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论安全生产管理者与被管理者矛盾及对策 　　（中国平煤神马能源化工集团有限责任公司朝川矿，河南 汝州467523） 　　中图分类号：F272.9文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）03-0282-02 　　 　　摘要：研究分析了煤矿安全生产管理实践中管理者与被管理者之间客观存在的矛盾和原因，依据多年的煤矿安全生产管理经验，提出了解决矛盾的对策及建议。 　　关键词：煤矿；安全文化；管理矛盾；对策 　　 　　 　　煤矿管理与被管理者在安全目标，利益上是一致的。只有安全上不出事故，企业才有发展的基础；只有企业发展，才能有职工的全员富裕。但是在安全生产管理的实践过程中，管理者与被管理者往往由于工作方法不当等原因产生这样那样的矛盾，影响煤矿的安全生产。因此，研究分析煤矿管理与被管理者之间矛盾产生的原因，探讨行之有效的解决方法及对策，具有十分重要的意义。 　　一、管理者与被管理者出现矛盾的主要形式和原因 　　（一）管理者与被管理者矛盾的主要表现形式。 　　1.被管理者对管理者纠正其违章的行为抵触。有的公开抵触、谩骂、对抗、牢骚：有的行为抵触（不服气），产生隔阂和敌视：有的实施报复。 　　2.对管理行为、要求视若罔闻，有令不行，有禁不止：或当面答应纠正，背后我行我素。 　　3.受到安全违章违纪的惩戒之后，消极怠工，故意找茬不完成生产或工作任务。 　　4.对安全生产的法律法规、管理规章制度、规程措施等执行不力，流于形式。 　　5.习惯性“三违”屡禁不止，同类事故重复发生。 　　6.对机械、设备、工具、材料等蓄意损坏、破坏。 　　7.不积极反映和汇报现场安全情况，故意迟报、隐瞒，甚至提供虚假信息。 　　8.心理抵触安全教育、培训，认为是走过场、是老俗套，不认真接受培训教育。 　　二、矛盾产生的原因分析 　　（一）被管理者的原因。 　　1.心理失衡。认为管理者和被管理者之间的地位、工作环境、劳动强度、收入待遇等不平等，心理失衡，逆反抵触。 　　2.素质偏低。煤矿井下一线直接生产职工总体文化素质较低，相当一部分职工安全生产意识不强，遵规守法的自觉性较差。 ???　3.传统陋习。部分职工长期形成了传统的、习惯性违章操作陋习。 　　4.侥幸心理。部分职工存有侥幸心理，违章操作、简化程序、投机取巧，冒险蛮干。 　　5.人的原始惰性和冒险性。人的天生懒惰性和喜欢冒险、追求刺激个性的存在，在作业活动中偷工减料、忽视质量、逃避约束、抵制管理等。 　　（二）管理者的原因。 　　1.管理和教育方式不当。部分管理者素质不高，在管理中缺乏民主、公正和爱心，以上级自居，简单粗暴，动辄训斥，有时嘲笑或恶语伤人。 　　2.不以身作则，作风浮漂。某些管理者不经常深入井下现场：有的下井蜻蜓点水、敷衍了事：有的为了完成生产任务，违章指挥或冒险组织。 　　3.情绪化和随意性管理。把原本安全管理刚性规章变成柔性魔方，随执行人员情绪的变换，或者看对象而随意。不讲公平，透支信任，丧失信誉。 　　4.忽视职工参与安全管理的民主权利。部分管理者官僚主义，唯我独尊，缺乏协商意识。只重视用职权控制职工，忽视职工参与安全管理的民主权利，加剧管理者与被管理者的对立情绪，弱化了安全管理的功能。 　　6.管理能力缺陷。有的管理者业务知识不足，实际经验欠缺，，分析和判断能力有限，导致盲目指挥，或者管理不到位。 　　（三）运行机制方面的原因。 　　1.生产任务与安全的矛盾。不少管理者不善于处理安全和生产之间的矛盾。由于不清楚安全生产的基本条件，不安排隐患的整改，只强调完成任务、指标、，导致或纵容了经常违章作业和冒险蛮干。 　　2.规程、措施的疏漏与作业现场的特殊性矛盾。目前煤矿在规章制度和安全技术措施等方面总体上已经相当完善。但还有部分单位的制度、规程、措施存在问题和不足：一是编制不严密，存在有漏洞：二是过于细密，冗长繁杂，难以记住：三是补充完善和贯彻落实不及时，跟不上现场复杂多变的情况：四是空话套话多，结合实际情况不够，针对性不足，可操作性不强。 　　3.安全指标的合理性与可操作性的矛盾。煤矿现行安全连责指标，如反“三违”人数指标、违章罚款金额指标、查出隐患数指标、违章处罚之后奖金提成指标等，有一定的积极作用。但实施过程的某些不规范，管理者与被管理者之间易演变成猫和老鼠的紧张关系。 　　4.执行规章制度与监管的矛盾。由于某些安全检查人员素质较低或责任心不强，有的就检查而检查，为的是拼凑隐患条数，所查问题及整改要求不结合实际，引起中的反感，造成职工产出抵触情绪或不在乎的态度 　　（四）约束机制方面的原因。 　　1.以罚代管代教的不良后果。不少单位在安全管理中，对“三违”人员和事故责任者的处理，以罚代教，以罚代管，