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论我国义务教育阶段择校问题 　　摘 要：择校行为只所以引起公众的强烈不满，是基于择校行为中的各种矛盾与张力；而许多家庭对返校又欲罢不能，是基于择校本身有其存在的合理性。所以政府对择校，应采服疏而不堵的政策，把择校纳入可控范围。 　　关键词：义务教育；择校问题；择校费 　　中图分类号：G52 文献标识码：A 　　文章编号：1009-0118（2012）09-0026-03 　　我国义务教育阶段择校问题自上个世纪80年代中后期开始出现，至今已有20年历史。在这20年中，一方面是公众对择校爱恨交织的复杂态度，另一方面是政府三令五申对择校行为的遏制与政策效力的乏力。解决择校问题的合理办法是正确定位择校行为，对之疏而不堵，把择校纳入可控范围，使其健康发展。 　　一、矛盾体中的择校必然带来公众的不满 　　名校为自己招优秀的学生，家长为孩子选择理想的学校，培训机构深度介入提供相关服务等等构成的政府体制之外的教育链条，称为择校。公众对择校的不满，凸显了教育中的诸多矛盾。 　　（一）教育供给与需求之间的矛盾 　　随着学历、技术等在就业中地位的日益突出，随着独生子女政策的实施，下一代的教育问题，已逐步从国家要培社会主义接班人转移到家庭要培养一个有身份有地位高收入高品位的下一代。为此，让孩子上一个好大学、好高中、好初中、好小学、好幼儿园就成为大多数家长的共识。这种选择，体现的是家庭对优质教育资源的强烈需求。改革开放以来，国家对教育的投资总体呈上升态势，但在很长一段时间里对义务教育经费投入不足。有限的经费，在不同地区，不同学区，不同学校之间又存在着分配的不均，这样使一定区域内的各学段学校无论是从教育设施、师资力量，还是其它社会资源方面，都存在着相当大的差距，优质学校数量严重不足。当优质教育资源的供给无法满足公众的需求时，公众必然展开对有限优质资源的争夺。 　　（二）制度设计与现实操作之间的矛盾 　　我国教育法规定，适龄儿童采用就近入学、免费入学、免试入学三大原则，但在现实中，却出现了制度设计与操作之间的矛盾。 　　就近入学与它处择校之间的矛盾。就近原则，???地方政府对适龄儿童及其家庭承担的一项法定义务。这一法律规定使家长和适龄儿童的受教育权得到了法律的保护，可以最大程度上减少孩子上学路上接送的成本。但这个设计在保障适龄儿童有学上的底线时，并未考虑孩子及其家长更高的教育期待及一些特殊需求。当地方政府提供给适龄儿童的教育资源质量无法满足家长及孩子的需要，或者属于其它特殊需求，家庭选择放弃就近入学的权利，在学区外选择自己中意的学校，就成为必然，这种必然显示了就近入学的制度设计与它处择校的现实之间的矛盾。 　　免费入学与高额择校费之间的矛盾。学生免费入学，为推动全面的义务教育提供了物质保障。但是，由于种种原因，走上了择校之路的家庭，从孩子上幼儿园到小学到初中甚至到高中，一路走来，付出了高昂代价，这种代价有可以用货币量化的费用，也有无法用货币量化的费用；有一次性交付给择校学校的，也有日常为择校而参加培训班所交纳的各种费用；还有为择校产生的人情费等。高额的择校费使义务教育阶段的免费待遇对很多家庭来说成为一个美丽的传说。 　　我国义务教育阶段除了免学费外，也免试。但年复一年的小升初考试大战，展开的不仅是名校之间抢夺生源的战争，是学生家长拼钱、拼智力、拼时间和耐力的战争，是各奥数班之间的商业战争，更是地方政府与名校、奥数班与家长和孩子之间的一场利益博弈。由于战争的残酷性，代价的沉重，使家长的不满情绪在疲于奔命中不断的积聚。 　　就近入学的便利与不得不鞍马劳顿的奔波、免费入学的惠民政策与不得不交付高额的费用、免试入学的教育理念与不得不参加残酷而无序的考试竞争，这些截然相反的现象，反映了制度设计与现实操作之间的矛盾。这些矛盾在得不到有效解决的情况下，累积起来的是公众的不满。 　　（三）不同择校方式及其矛盾 　　学生实现择校的方式主要有三种： 　　1、以钱择校。我国的择校现象始于上个世纪八十年代建立的私立学校。从私立学校在建校之初被称为贵族学校这一点可以看出，那是有钱人上的学校。一部分经济比较殷实的家庭，选择放弃公办学校，选择上私立学校，出现了在公办学校与私立学校之间的择校。九十年代，随着一些依附于一些大单位的附中或个别其它学校校舍的改造、设备的添置、教育理念的调整、招生宣传营销的运用，再加上历史上形成的名望，择校风气开始在公立学校之间进行。一些被社会认可的公立学校又一次成为有钱人家的首选，他们往往不惜重金，动则十几万、几十万地以所谓赞助费的名义来获得名校的上学机会。无论是上私立学校还是选择条件好的公立学校，对有钱人家来说，往往采用用钱解决的办法。 　　2、以权择校。择校风气在公立学校之间进行后，有钱人用钱解决孩子的上学问题，而有权人或者可以借到权的人则用权来解决孩