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论盛宣怀对晚清电报利权维护 　　[摘　要]19世纪60年代，西方列强为了更好地攫取在华利益，接连向晚清政府提出设立电报的要求，采取诱导恫吓、修改条约、擅自架线等各种手段侵蚀中国的电报利权。面对西方列强的种种要求，中国电报局总办盛宣怀，运用谈判策略与技巧，与列强折冲周旋，为维护和收回电报利权作出了大量贡献，做到了“权自我操”，为中国电报事业的发展奠定了良好的基础。 　　[关键词]晚清；电报利权；齐价合同；盛宣怀 　　盛宣怀生于史有“儒风冠东南之说”的常州。祖父和父亲都曾做过官，家境殷实，并且深受常州学派的影响，注重经世之学。史载他颍悟洞彻，好深湛之思，喜欢钻研，以匡时济世自期。因父亲盛康的原因，1870年入李鸿章幕府，得到李鸿章的重用和栽培，经营洋务，他上书李鸿章说：“竭我生之精力，必当助我中堂办成铁矿、银行、邮政、织厂数事，百年之后，或可以姓名列于中堂之后传策之后，吾愿足矣。”将代表现代科技的铁路、矿务、电讯、推及全国，终成一代实业家。面对列强对中国电报利权的侵蚀，盛宣怀折冲周旋，殚精竭虑，为维护晚清电报利权作出了极大的贡献，由此奠定了晚清电报事业健康发展的基础。 　　一、盛宣怀对电报陆线管理权的维护 　　1844年，美国人塞缪尔·莫尔斯用其编订的“莫尔斯”码由华盛顿向巴尔的摩发出人类历史上第一份长途电报，标志着人类新型的信息传播方式正式宣告诞生。嗣后，电报在欧美主要资本主义国家迅速展设开来。伴随列强对殖民的渴望和对资本的奢求，必然会在全世界范围内推广电报的使用。19世纪60年代以来，俄、英、丹、法、美等国纷纷向清政府提出设立电报的要求。在此过程中，列强分两个步骤侵蚀中国的电报利权。第一，列强利用清政府对其的恐惧和对国际形势的无知，采用诱导和恫吓的手段，引诱清政府上当受骗；第二，商人和政府相互合作，造成既成事实，先由商人自行架设，政府公使、领事随后反复交涉，攫取中国的电报利权。面对列强的蛮横无理，总署又缺乏近代国际法的知识，以及各地督抚的才情各异，处理方式的不一样，导致我国不仅丧失了电报的沿海设线的自主权利???也未能维护好陆路设线的自主权利。但是电报局的成立改变了这一状况。 　　1880年，直隶总督兼北洋大臣李鸿章向清政府奏请架设天津至上海的陆路电报，随后获得清政府的批准。盛宣怀投身于李鸿章幕府，潜心于经世实用之学，出任电报局总办之前，历办开矿、轮船招商局等洋务，显示出卓越的经商才能和办大事的能力，深得李鸿章赏识，《盛公墓志铭》的作者陈三立说得好：“时文忠为直隶总督，务输海国新法，图富强，尤重外交、兵备。公则议辅以路、矿、电线、航船诸大端为立国之要，与文忠公意合。”李曾经称其“历办海防洋务，均能洞中窾要”，他与李鸿章在“速办电报自强大计”方面意见一致。1879年盛宣怀即“言语鸿章：‘宜仿轮船招商之例，醵集商股，速设津沪陆线，以通南北洋之邮，遏外线潜侵之患；并设电报学堂，育人才，备任使’。”[1]因此这年十月，津沪电报总局在天津设立，盛宣怀出任电报局总办，中国进入大规模建设电报时期。自此，盛宣怀为维护电报利权的斗争拉开了序幕。 　　中国创办电报局，是为了杜绝列强的觊觎之心，谋保中国的自主之权。但是电报作为西方工业文明的产物，技术的引进势在必然。盛宣怀在开拓这项新事业中，怀着智慧的眼光，选择丹麦大北公司作为技术合作对象。一是丹麦作为小国，便于谈判与交涉，不像英、法、美、俄有过多的侵略要求，二是大北乃是来中国设线最早，技术力量较为雄厚。日后的事实证明大北对于中国电报事业的发展颇为尽心尽力。但是盛宣怀并没有放弃自主之权。在《上李鸿章禀》中提到：“是以职道在津，禀明宪台，嗣后雇佣此洋匠，第一层应择留霍洛斯、博怡生二名，分在津沪，以资熟手。其余六名酌量选用，免向外洋另顾，以节川资。第二层应将薪水仍由各洋匠径领，不得由该公司转发。如果有一不允，宁可令顾洋匠，以保我自主之权。[2]大北公司的出力与合作，博得了李鸿章的好感。因此，大北乘机提出商议接线一事。大北公司呈上六条款项，经盛宣怀与丹商协议，李鸿章批准之。大北六条签订以后，多人认为严重损害了中国的电报利权。不过在当时的社会环境之下，采用“市场换技术”的途径，应是最佳的方法与路径。电报局三月开始，五月动工，十月竣工，十一月发报。所有的物料、架线、勘测，聘用的洋匠、教习，都来自丹麦的大北公司。中国通信技术的现代化，一方面借助于大北公司的合作，一方面得力于盛宣怀的才能与眼光。所以说大北六条的签订，并不是中国利权的损失，而是盛宣怀采取的策略性谈判，引进西方的先进技术，发展自己的电报事业，这样才可以保住自主之权。 　　大北六条获批以后，英、美、德等国公使纷纷表示了抗议，一致认为大北六条妨碍了他们的利益。最为积极的是英国，英国公使威妥玛向总署反复交涉，要求架设由香港到广州的电线，并循大北例，线端