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论粤港澳紧密合作区战略发展思路 　　摘要：改革开放30多年来，粤港澳合作促进了港澳繁荣稳定，推动了广东经济迅猛发展，带动辐射了全国，使广东成为改革开放的排头兵、经济增长的发动机。广东提出要以加强粤港澳合作为纽带，在外经贸发展方式、区域经贸合作及“引进来”、“走出去”等方面实现新突破。粤港澳紧密合作区这一名称，符合国家的港澳政策，表述准确，内涵清晰，外延开放和丰富。构建粤港澳紧密合作区，增创国际竞争新优势。深化粤港澳合作是一篇大文章，需要大智慧。面对新形势新任务，我们要进一步解放思想，消除顾虑，更新观念，破除障碍，注重发挥市场主体作用，充分调动各级政府、工商界、学界和媒体等积极性，共同推动粤港澳合作向更高层次迈进，为广东争当实践科学发展观排头兵作出新贡献。 　　关键词：改革开放；区域经济合作；粤港澳紧密合作区；“走出去”；创新；战略 　　中图分类号：F72文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0229—02 　　 　　一、广东新一轮改革开放大潮催生粤港澳紧密合作区 　　2007年12月，汪洋书记到任广东的第一天就在全省领导干部大会上明确提出，要进一步加强粤港澳合作。汪洋书记先后多次与香港特首会面，多次与澳门特首会面，阐述深化粤港澳合作的思路。汪洋书记表示，经过讨论认识到面向世界谋划广东发展，毗邻港澳仍是广东独特优势。三地政治制度不同但均搞市场经济，合作空间非常广阔，由此提出更紧密合作的构想，并在加强服务业合作、争取CEPA审批权下放等政策上取得实质性进展。广东省委、省政府发出《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，广东提出要以加强粤港澳合作为纽带，在外经贸发展方式、区域经贸合作及“引进来”、“走出去”等方面实现新突破。中国企业“走出去”战略是中国经济和企业自身发展的需要，也是顺应经济全球化的要求，是适应经济全球化趋势的现实选择。中国政府本着互利共赢、共同发展的原则，加快实施“走出去”战略，这既是统筹引进来与走出去，利用两个市场、两种资源战略的应有之意，更是当前全球经济格局深刻变化和中国经济持续发展???必然要求。实施“走出去”战略，为中国企业的国际化发展提供了良好的机遇。 　　广东提出构建粤港澳紧密合作区构思，贯彻“一国两制”方针，以互利共赢、平等协商为原则，创新合作思路和方式，注重发挥市场主体作用，全面推进粤港澳紧密合作。 　　广东提出要加强CEPA先行先试，深化粤港澳产业转型升级合作，发挥港澳在广东产业优化升级中的桥梁作用，将港澳与广东优势结合，加快发展高端服务业，提高国际竞争力。广东将推进粤港澳金融合作与创新，建立更紧密的区域金融协调与合作机制。加强三地空间和城市群发展规划协调，加强基础设施建设和资源整合，推进口岸查验模式改革。广东将促进粤港澳经济、社会、文化、科技、教育、卫生等全面交流合作，实现人员、资金、货物、讯息等要素便捷流动，充分发挥省会城市和港澳周边城市在合作中的先导作用。 　　改革开放30多年来，粤港澳合作促进了港澳繁荣稳定，推动了广东经济迅猛发展，带动辐射了全国，使广东成为改革开放的排头兵、经济增长的发动机。站在改革开放30多年的历史起点上，粤港澳合作空间依然广阔。2008年全国“两会”期间，汪洋书在北京召开中央有关部门座谈会，就深化粤港澳合作进行沟通。2008年1月，在会见港、澳特首时，汪洋书记提出“以世界眼光谋划和推进粤港澳合作”，从空间上为未来的粤港澳合作定好位，从时间上为三地合作设定大体的步骤和阶段性目标，在互利共赢、平等协商的原则下加强具体项目的合作。这些论述，为深化粤港澳合作定下基本思路和基本原则。应该赋予深化粤港澳合作一个响亮的名称，几经比较、提炼，“粤港澳紧密合作区”应运而生。粤港澳紧密合作区这一名称，符合国家的港澳政策，表述准确，内涵清晰，外延开放和丰富，既是对已有合作的提升，也有利于对外推广。1984年邓小平谈香港回归的问题，香港回归后马照跑、舞照跳，至少50年不变。人家问他为什么50年不变。他说50年发展之后两边就差不多了，一体化了。现在正是我们特别合作区最好的一个契机。广东的历史也一再表明，思想观念的转化是整体转化的前提，具有破冰的意义。而现在广东站在新的历史起点上，面对紧逼的追兵，面对发展的瓶颈，对如何融会贯通中西文化又提出了新要求。广东政府正在建设现代产业体系，密切粤港澳关系相当重要。关键是改变三方的观念认识、完善各自行政和管理制度，注重技术和人才交流，实现三地优势互补，形成紧密的粤港澳特别合作区，共同提高国际竞争力。 　　二、构建粤港澳紧密合作区的战略思考 　　（一）当前制约粤港澳合作深化的主要因素分析 　　2008年3月出版的《中国区域经济发展报告》指出，当前制约粤港合作深化的一个因素是两地政府在经济运行中的地位与角色不对称，影响