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赤峰承接产业转移模式选择及战略分析 　　摘　要：赤峰如何充分发挥后发优势，抓住当前国内外产业转移的机遇，处理好承接产业转移与资源环境矛盾，实现经济跨越式发展是当前赤峰经济发展中非常迫切的现实问题。本文从国内承接产业转移趋势入手，阐述了赤峰市承接转移转移所面临着机遇，深入分析了赤峰承接产业转移条件与制约因素，根据赤峰现有产业基础和特点，探讨了赤峰不同行业选择不同的承接产业转移模式，承接产业转移的重点区域及重点产业。最后，提出了切实可行的政策措施和建议。 　　关键词：承接产业转移；赤峰；模式选择；产业重点 　　1、综述与引言 　　产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从发达国家或地区转移到发展中国家或地区的经济行为，换言之，某国家或地区间的资本的流动以投资、贸易及技术转移等形式来实现，是市场经济条件下具有时间和空间维度的企业自发进行的动态过程，是国际间或地区间产业分工形成的重要因素[1]；也是经济发达地区在优化产业空间布局、推进产业结构调整、加快经济发展方式过程中的一种必然现象。从经济学理论和实践来看，产业转移是转移国或地区与承接国或地区产业结构调整和产业升级的重要途径，对转移地与承接地双方都是获益的[2]。从全球范围来看，二战以来，全球共发生了四次国际产业转移。前两次的转移使得日本、新加坡、韩国、台湾等承接国家(地区)的经济迅速崛起，成为世界的钢铁、化工和汽车等资本密集型产业区或电子、航空航天、新能源、新材料、信息技术和生物医疗等技术密集型产业区。后两次的转移使得中国东部地区、泰国、印度、俄罗斯等承接国家的经济快速发展,成为全球的“制造中心”。[3] 　　从国内来看，改革开放以来，我国经历了两次大的产业转移。第一次是东南沿海地区为主要承接区域承接国际产业转移，其典型特点是发展了大量外包型产业(可称之为外包型产业转移)，为我国成为制造业大国奠定了基础。第二次是目前正在进行的东南沿海向中西部地区的产业大转移[4]。譬如，2010年9月国务院出台了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，引导和支持中西部地区发挥自身资源、劳动力等优势，提高自我发展能力，加快承接产业转移。由于金融危机对我国东部沿海地区以外向型经济为主导的企业造成了极大冲击，东部已经有很多产业失去了以往拥有的区位、资源和人力资本等方面的优势，多年快速正在积累下来的产能在找不到外需时，急需寻求释放空间，迫使东部地区加快了产业结构调整步伐，形成了产业转移的内在动力和依靠内需拉动经济增长的战略导向。这样，东部产业向西部地区转移就成为必然，越来越多的东部企业加快了西进的步伐[5]。 　　综上所述，无论从国际国内形势还是国家的政策引导看，对中西部地区的承接产业转移地区都有巨大的利好。利用好这些优势，积极推进本地区的承接产业转移工作，势必会对地区的经济带来飞速发展。近年来，赤峰市重点实施了生态立市、工业强市战略，积极推进新型工业化、农牧业产业化进程，大力发展第三产业，努力扩大经济总量，调整产业结构，人民生活水平有了较大提高，经济社会进入了加快发展的新阶段。但无论从量还是质的角度，与发达地区都存在较大的经济差距。如何充分发挥后发优势，抓住当前国内外产业转移的机遇，处理好承接产业转移与资源环境矛盾，实现经济跨越式发展是当前赤峰经济发展中非常迫切的现实问题。国内外业有学者从不同角度对内蒙古和赤峰在产业转移问题、经济发展战略及县域经济发展等方面做了初步的研究[6-8]，但较少从产业转移的模式选择及战略分析方面进行研究。赤峰市承接产业转移拥有双重政策环境优势：西部大开发政策的延续和振兴东北老工业基地的优惠政策。国家今年又《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见国发[2011]21号文》，为赤峰发展增加了新的强大助力。因此，对赤峰市承接产业转移问题的研究有着重要的理论意义和现实意义。 　　2、赤峰承接产业转移的条件和制约 　　2.1 赤峰承接产业转移硬件条件 　　（1）地理区位。赤峰市经济具有独特的地理与区位优势，为产业发展带来了许多地区不可比拟的独特条件：一是赤峰市位于东北经济区与华北经济区的结合部，既能直接参与两大经济区的产业分工，在两大经济区之间进行产业交融与组合，又能接受两大经济区特别是辽沈和京津唐的产业辐射，承接它们的产业转移，为两大经济区的优势产业集群代工配套，由此提升自身的产业竞争力。二是赤峰市位于资源与市场的结合部，背靠赤峰市及周边地区丰富的矿产等自然资源，面向东北、华北等广阔的市场，有可能成为两大经济区最大的优势资源转换区域。三是赤峰市交通网络四通八达，公路、铁路纵横交错，陆路、航空循环畅通。 　　（2）资源优势。赤峰市地区十分辽阔，总面积为9万km2，其面积和我国的浙江省相当，辖区内有着丰富的资源。赤峰市的基础产业主要是农业和畜牧业，