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转型期协调劳资关系法治思考 　　摘要：转型期我国劳资关系逐步走向市场化，导致劳资双方利益冲突不断加剧，劳动争议案件逐步复杂化，在某种程度上已出现了法律治理的困境与危机。转型期劳资关系存在缺陷的原因主要是我国劳动立法尚未适应劳资关系运行市场化的需求。其深层原因则是对劳动者人权价值的忽视。针对转型期我国劳资关系运行的现状及法治治理缺失的表现，应当从规范层面完善相关劳资关系立法及纠纷解决渠道，在实践层面加强对失衡劳资关系的矫正，保障劳动者的基本人权，以期为我国和谐劳资关系法治化的制度安排和路径选择提供理论标尺与资源借鉴。 　　关键词：转型期；劳资关系；和谐；法治思考 　　中图分类号：D912 文献标识码：A 文章编号：1004-0544（2012）11-0104-05 　　随着社会转型的急剧加速。劳资关系转型基本完成，劳资关系双方的利益主体身份日渐清晰，市场化的劳动关系初步形成。但受转型期影响的劳动立法和劳资关系协调机制不能适应我国劳资关系矛盾和冲突对法律的需求。基于此，在构建互利合作劳资关系的目标指导下，检视现有调整劳资关系的法律制度及其实施的不足，反思转型期劳资关系协调过程中存在的问题和原因，进而为劳资矛盾的解决提供相应的对策已迫在眉睫。 　　一、转型期我国劳资关系的现状 　　（一）劳资关系日趋分层化与复杂化 　　随着转型期我国农村城镇化进程的加速。我国劳动力市场逐步呈现出分层化趋势。受农村生产生活环境条件的限制。我国农村进城务工人员在职业技能、自身素质和能力等方面相对于城镇职工处于比较弱势的地位，使得农民工与城镇职工在就业岗位选择、工作环境、工作报酬以及社会福利保障等方面存在较大的差异，一定程度上造成了对农民工的歧视待遇。相应地，这种将农民工与其他类型劳动者区别看待的劳动力市场格局使全社会的整体劳动关系逐渐形成了“金字塔”型的分层模式。首先，处于金字塔上层或顶端的多为职业技能较高的高级技术人员或者企业高级管理人员。这类群体数量较少，在市场需求方面处于供不应求的状况，在劳动关系中处于主动、优势地位。劳资关系也处于规范化和??治化程度相对较高的状态；其次，处于金字塔中间的劳动者的市场需求与供给基本平衡，虽然其中也隐藏着一些劳资纠纷的隐患，但劳动关系相对比较稳定和规范；最后，处于金字塔底部的是数目众多且仍在继续增加的农民工就业群体。这部分劳动者占整个劳动力市场的比例较大，据统计数据显示：“2011年度全国农民工总量为25278万人，比2010年增加了1055万人。”由于缺乏一定的劳动技能，绝大多数的劳动者从事的都是可替代性的工作，因此，劳动力市场的供求呈现出供过于求的状况。这也决定了这部分劳动者在就业和劳资关系运行过程中处于较为不利的地位。他们的劳动环境往往较为恶劣，潜伏着各种侵害劳动者合法权益的危机。此外，随着近十年我国经济社会的高速发展，在我国劳动关系分层化日趋明显的同时，劳动者在各个层级之间的流动更为频繁，劳动关系呈现出日趋复杂的局面。 　　随着我国进城务工人员人数剧增，就业形势日趋严峻，亟需法律对劳动者的合法权益提供保障。有专家估算，“我国城镇非正规就业人员占总就业人员的比重大约为45.5%”。由此可见，我国劳动就业形势严峻，我国的就业压力在逐年加剧，根据前面劳动力“金字塔”型分层模式的分析，低端劳动者就业压力较大，更需要法律对于低端劳动力就业提供最基本的保障。而我国法律对低端劳动者就业保障存在缺失现象。导致我国低端劳动者就业和建立劳资关系的现状不容乐观。由于我国的劳动力市场大部分由职业技能相对较低，文化程度不高的农民进城务工人员构成，其就业的工作性质及稳定性等因素影响，使其处于较为弱势的地位，在最低工资保障、劳动环境、社会保险等多方面的权益都很难得到保障。处于金字塔底层的劳动者基于对于自身保住饭碗和生存的考虑，即使其权益遭受一定的侵犯也大多选择忍气吞声，很少主张自身的权利。因而，农民工的就业权及其相关的权益保护问题日益突出，其自身无法解决的问题亟待政府和相关立法加以解决。 　　（二）对劳资关系失衡缺乏有效的矫正 　　1.转型期我国劳动者处于更为弱势的地位。劳资关系是市场经济的基础性关系，对经济增长、和谐社会的构建具有重要的作用。有西方学者断言，“调节、控制劳资关系和劳资双方之间有关收入、管理权谈判的一系列协定、准则和规则是现代社会的中心制度安排。”而在我国，由于市场经济体制实施的时间较晚，转型期的劳资关系的立法调整模式，尤其是1994年施行的《劳动法》很大程度上还沿袭了计划经济时期的管理模式和色彩，计划体制下长期遗留下来的国有企业模式下国家和职工关系的管理模式直接影响了转型期我国劳动力市场在劳资关系契约属性方面的培育和发展，导致劳动者和用人单位之间的关系而言。用人单位往往处于强势地位，劳动者处于弱势地位的双方契约属性存