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阶层结构变化对执政党权力基础影响分析 　　摘要：民主政治的发展产生了对政党的需求，政党的核心作用在于作为“桥梁和纽带”来连接民众和公共权力。执政党之所以能够代表民众执掌公共权力，其基础在于获得了大多数民众的拥护。因此，执政党要想长期执政，自然要随着民众构成状况的变化而不断“调适”自己。现阶段，执政党需要在正确认识中产阶层的作用、培育和促进中产阶层发展壮大，以及促进阶层间关系和谐方面付出切实的努力，以巩固和拓展自己的民众支持。 　　关键词：阶层结构；执政党；权力基础 　　中图分类号：D054 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2012）05-0057-04 　　随着中国改革开放步伐的渐次加快和社会主义市场经济的深度发展，人们越来越认识到建立在经济社会基础之上的政治体制，以及政治体制的核心——执政党建设问题，已经成为一个非常重大的课题。它就像一个总的“开瓶器”，每当中国改革处于关键时刻都需要执政党自身改革的“首先启动”。 　　一、执政党的权力基础 　　政党作为一种客观存在的政治现象，有它自己产生的必然性，这种必然性是由于民主政治产生了对政党的需求。所谓民主政治，本质上讲就是民众和公共权力之间的互动[1]。民主政治主要包括两个方面：一方面是公共权力来自于民，另一方面是公共权力施之于民。习近平在中央党校2010年秋季学期开学典礼时对此做过经典的论述，他说，马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿[2]。来自于民，又施之于民，它就形成一个椭圆的微循环系统（见图1）。 　　在这样一个循环系统中，政党起什么作用呢？事实上，人们一开始在设计民主政治制度的时候没有政党，但是后来发现，民主政治没有想象中那么简单，好像就是民众把手中的一部分权力交出来形成公共权力，公共权力再反过来直接管理社会、管理民众。可是在实践过程中，人们发现直接民主有一个很大的缺陷，那就是在人多了的情况下，缺乏可操作性。例如，中国大陆现在有13多亿人口，民众怎么能直接管理？为解决这个问题，人们就发明了代议制民主制度。代议制民主，就是民众通过选举自己的代表，然后由自己的代表或者直接掌握公共权力，或者由代表再选出代表来掌握公共权力。总而言之，代表在中间起一种联系的作用，联系着民众和公共权力。这样一种方式就使得政治在运作过程中需要对人们进行组织。那么，怎么组织？由谁来组织？在这种情况下，就逐渐出现了政党，由政党来组织民众、代表民众来行使公共权力。所以，代议制民主在实际运作过程中最后都统统变成了政党政治。于是，民众和公共权力之间就通过政党来联系。政党，一方面把民众组织起来，另一方面掌握公共权力，政党居于民众和公共权力之间。于是，图1就演变为图2。 　　在这样一个循环系统中，政党居于民众和公共权力之间，其作用是连接民众和公共权力。同时，民众和公共权力反过来也对政党形成强大的引力（见图3）。 　　首先，公共权力对政党有强大的吸引力。其原因在于公共权力能够放大个人的功能、放大个人的能力。例如，一个手里没有权力的普通人，要想盖一栋房子，那么从审批、筹资、设计、购买原料、请人建筑、内外装修等等，都只能依靠他自己的力量来进行谋划和组织。但是，如果这时换作一位掌权的官员，那这位官员要做的主要是对“方案的合理性”进行宏观考量，其他的事情会有具体的职能部门来完成，一栋房子甚至是一幢较大的建筑，都会较快完成。所以公共权力起着一种放大个人作用的功能，这也是人们追逐权力的一个根本原因。公共权力既然有这样一种功能，它就吸引着政党想尽一切办法去获得公共权力。所以，公共权力对于政党而言具有一种天然的吸引力。 　　其次，这种吸引力还受到另外一种力的制衡，那就是民众对于政党也有强大的吸引力。原因很简单，政党得首先代表民众，有民众支持，才有可能获得权力；没有民众支持，那政党就没有影响力，就不可能获得公共权力。即使获得了，也最终会失去！这一点，已经为历史所反复证明。 　　所以，就执政党的权力基础而言，世界上政党执政所通行的规则是：赢得大多数人的支持。因此，我们现在就明白，为什么我们党要把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，为什么我们党要把我们最大的政治优势定位于“密切联系群众”，为什么我们党要把我们执政后最大的危险定位于“脱离群众”。原因很简单，只有“密切联系群众”，才能“过去、现在、未来”都拥有政权；而“脱离群众”，则会失去“未来执政”的可能性。习近平同志在总结建国60年党执政的经验教训时指出：60年的实践证明，党的根基在人民，党的血脉在人民，党的力量在人民，党的成败也在人民。中国共产党作为一个久经考验的马克思主义政党，最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从