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阶层结构变化对执政党权力基础影响 　　摘要：民主政治的发展产生了对政党的需求，政党的核心作用在于作为“桥梁和纽带”来连接民众和公共权力。执政党之所以能够代表民众执掌公共权力，其基础在于获得了大多数民众的拥护。因此，执政党要想长期执政，自然要随着民众构成状况的变化而不断调适自己。现阶段，执政党需要正确认识中产阶层的作用，培育和促进中产阶层发展壮大，在促进阶层间关系和谐方面付出切实的努力，以巩固和拓展自己的民众支持。 　　关键词：阶层结构；执政党；权力基础；民主政治；中产阶层；民众 　　中图分类号：C911；D668 文献标识码：A 文章编号：1672-3104（2013）01?0087?04 　　随着中国改革开放步伐的渐次加快和社会主义市场经济的深度发展，人们越来越深入地认识到，政治体制的建设和政治体制的核心——执政党的建设问题，已经成为一个非常重大的课题。它就像一个总的“开瓶器”，每当中国改革处于关键时刻都需要执政党自身改革的“首先启动”。因此，本文将首先从理论上剖析执政党的权力基础来自民众继而对中国现阶段民众构成状况及未来发展趋势进行分析。在此基础上对执政党应如何“因势利导”地促进中产阶层的发展以及阶层间的和谐，进而巩固和扩大自己的权力基础进行了阐述。 　　一、执政党的权力基础 　　政党作为一种客观存在的政治现象，有它自己产生的必然性，这种必然性是由于民主政治产生了对政党的需求。所谓民主政治，本质上讲就是民众和公共权力之间的互动[1]（237）。民主政治主要包括两个方面：一方面是公共权力来自于民，另一方面是公共权力施之于民。习近平在中央党校2010年秋季学期开学典礼时对此做过经典的论述，他说，马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿[2]。来自于民，又施之于民，它就形成一个椭圆的微循环系统，见图1。 　　在这样一个循环系统中，政党起什么作用呢？事 　　图1 民主政治：民众和公共权力之间的互动关系系统 　　实上，人们一开始在设计民主政治制度的时候没有政党，似乎民众把手中的一部分权力交出来形成公共权力，公共权力再反过来直接管理社会、管理民众就可以了。可是在实践过程中，人们发现直接民主有一个很大的缺陷，那就是在人多了的情况下，缺乏可操作性，民主政治没有想象中那么简单。为解决这个问题，人们就发明了代议制民主制度。代议制民主，就是民众通过选举自己的代表，然后由自己的代表或者直接掌握公共权力，或者由代表再选出代表来掌握公共权力。总而言之，代表在中间起一种联系的作用，联系着民众和公共权力。这样一种方式就使得政治在运作过程中需要对人们进行组织。那么，怎么组织？由谁来组织？在这种情况下，就逐渐出现了政党，由政党来组织民众、代表民众来行使公共权力。所以，代议制民主在实际运作过程中最后演变成了政党政治。于是，民众和公共权力之间就通过政党来联系。政党， 　　收稿日期：2012?06?19；修回日期：2012?11?23 　　作者简介：严振书（1975?），男，河北石家庄人，法学博士，总参炮兵训练基地政教室副教授，主要研究方向：中国社会转型问题. 　　一方面把民众组织起来，另一方面掌握公共权力，政党居于民众和公共权力之间。其基本关系见图2。 　　在这样一个循环系统中，政党居于民众和公共权力之间，其作用是连接民众和公共权力。同时，民众和公共权力反过来也对政党形成强大的引力，见图3。 　　图2 政党、民众、公共权力之间的联系 　　图3 民众和公共权力对政党的吸引力 　　首先，公共权力对政党有强大的吸引力。其原因在于公共权力能够放大人的功能、放大人的能力。例如，一个手里没有权力的普通人，要想盖一栋房子，那么从审批、筹资、设计、购买原料、请人建筑、内外装修等等，都只能依靠他自己的力量来进行谋划和组织。但是，如果这时换作一位掌权的官员，那这位官员要做的主要是对“方案的合理性”进行宏观考量，其他的事情会有具体的职能部门来完成，一栋房子甚至是一幢较大的建筑，都会较快完成。所以权力起着一种放大个人作用的功能，这也是人们追逐权力的一个根本原因。公共权力既然有这样一种功能，它就吸引着政党想尽一切办法去获得公共权力。所以，公共权力对于政党而言具有一种天然的吸引力。 　　同时，这种吸引力还受到另外一种力的制衡，那就是民众对于政党也有强大的吸引力。原因很简单，政党得首先代表民众，有民众支持，才有可能获得权力；没有民众支持，那政党就没有影响力，就不可能获得公共权力。即使获得了，也最终会失去。这一点，已经为历史所反复证明。 　　所以，就执政党的权力基础而言，世界上政党执政所通行的规则是：赢得大多数人的支持。因此，为什么我们党要把全心全意为人民服务作为党的