高校廉政研究机构角色和功能社会学分析.docVIP

高校廉政研究机构角色和功能社会学分析 　　摘要：高校廉政研究机构是为了适应我国反腐倡廉建设的需要而产生的。高校廉政研究机构是廉政理论的研究者、廉政建设的推动者、廉政文化的传播者、廉政舆情的引领者、廉政教育的实践者、国际廉政交流与合作的参与者。机构分布不均衡、组织机构之间的功能差异明显和机构整合手段不足，是高校廉政研究机构发展中存在的主要问题。做好高校廉政研究机构整体规划与建设工作，建立多元化的外部资源输入机制以及探索科学有效的整合机制，是解决这些问题的有效手段。 　　关键词：高校廉政研究机构；廉政建设；机构角色；机构功能 　　中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1000-5242（2012）04-0013-07 　　收稿日期：2012-01-09 　　基金项目：中央纪委驻教育部监察局委托项目“高校廉政研究机构在廉政建设中的作用研究”（驻教纪函[2009]110号）阶段性成果 　???作者简介：雷霆（1965-），男，湖北荆门人，中共河南大学纪委书记，高级工程师。 　　21世纪初，在党和国家大力推进反腐倡廉建设的背景下，我国高校廉政研究机构应运而生。经过10多年的发展，高校廉政研究机构经历了从小到大、从少到多、从自发到自觉的发展历程。从数量上看，我国高校廉政研究机构从本世纪初的两家已经发展到现在的70多家；从功能上看，这些积极从事廉政理论研究、廉政文化传播、开展廉洁教育、专业人才培养和重大决策咨询的廉政研究机构，逐步成长为一支推动我国反腐倡廉建设的重要的民间力量。如何认识高校廉政研究机构的角色，这些机构发展中存在着什么问题，如何进一步发挥这些机构的功能等，所有这些问题，至今都没有从理论的角度加以解决。对这些机构进行系统的分析和研究，明确它们在反腐倡廉建设中的基本角色，确定它们在反腐倡廉建设中的基本功能等，对推进我国高校廉政研究机构的健康发展和反腐倡廉建设科学化都具有十分重要的意义。 　　一、分析框架：结构功能主义方法 　　为全面分析高校廉政研究机构的作用，笔者运用了社会学的结构功能主义方法。这一方法的集大成者、著名社会学家帕森斯提出了一套完整而独特的社会系统理论。帕森斯认为，社会行动系统是由社会系统、行为有机体、人格系统和文化系统这四个第一层次系统构成的，而经济系统、政治系统、社会共同体系统和文化模式托管系统构成了社会系统的第二层次的四个子系统，这四个子系统亦必须满足自身功能的必要条件，进而又可以根据这些必要条件再划分第三层次的四个子系统，依次类推。在不同层次的各个系统之间，存在着一种稳定的以“输入一输出”为核心的交换关系，正是这种交换关系的维持，才使稳定的社会秩序得以建立并实现了它的结构化。正是有了基于对社会行动系统的这一基本认识，在继承传统功能主义的系统理论和系统层次分析的基础上，帕森斯构建出一个宏大的旨在解释所有社会行动的社会系统理论，这一理论的核心就是著名的“AGIL”分析框架。社会系统理论认为，任何社会行动，都应具备适应功能（A）、目标实现功能（G）、整合功能（I）和模式维持功能（L）四项基本功能。适应功能，是指系统必须具有适应环境和从环境中汲取它所需要的资源的能力，以便加工之后分配给系统内部使用，然后再把自己的产品提供给别的系统。目标实现功能，是指系统必须具有确立其目标并能够调动系统中的各种能力与能量来实现这些目标的功能，同时，还需确定系统的多个目标的优先顺序。整合功能，是指系统必须能够协调系统单位之间的相互关系，以保持系统的均衡、稳定。模式维持功能，是指系统必须保持价值观的稳定，使价值观在社会中制度化，以保证社会成员行动的连续性，并按一定的规范和秩序行动，同时，系统还必须能够控制其成员在日常交往中产生的情感上的紧张状态和行动者之间关系上的紧张状态。在上述四种功能中，适应环境和目标实现两种功能，是社会为了对付外部的环境而必须具备的前提功能，适应是一种手段，为的是达到实现社会目标这一目的；模式维持和整合两种功能，则是社会为了解决来自内部的问题而必须拥有的前提功能，而维持模式又是达到社会整合目的的手段。社会系统分析方法为我们分析高校廉政研究机构提供了一个独特的理论工具。 　　二、高校廉政研究机构的结构功能分析 　　高校廉政研究机构在我国反腐倡廉建设中的作用，既表现在它的适应功能和目标实现功能上，又表现在它的整合功能和模式维持功能上。 　　（一）高校廉政研究机构适应功能分析 　　帕森斯认为，社会组织是一个独立的系统，是社会大系统中的一个子系统。组织功能是社会功能的重要组成部分，这种功能是指组织与更大系统之间的联系。只有把握组织与社会功能的联系，才能正确认识组织。这就是说，组织是适应社会需要而产生的，对组织的合理解释也只有从当时的社会需求的角度来说明。具体地说，组织的适应功能分为两方面：首先，“系统必须对环境