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高校统一战线在推进现代大学制度建设作用探析 　　【内容摘要】高校统一战线与现代大学制度建设关系密切，具有特殊的作用与优势。应进一步加强和改进高校统战工作，为推进现代大学制度建设奠定坚实基础。 　　【关 键 词】现代大学制度 高校统一战线 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出要“完善中国特色现代大学制度”。现代大学制度的构建，一方面要与国际接轨，借鉴世界各国学术自由、大学自治的先进经验；另一方面要体现中国特色，如坚持党委领导，发挥高校统一战线的积极作用。 　　一、现代大学制度的内涵 　　现代大学制度是指与市场经济体制和教育发展需要相适应的大学外部关系、内部组织结构及大学成员行为规范的体系。就高校外部而言，要处理好大学与政府、大学与社会、大学与大学的关系，突出“政校分开、管办分离”，“社会参与、社会合作”；就高校内部而言，主要表现为内部治理结构，突出“党委领导、校长负责”，“学术主导、教授治学”，“重心下移、注重经营”，“民主管理、学术自由”。 　　高校统一战线与现代大学制度建设关系密切。比如，统一战线中的一批教学、科研骨干是实现“学术主导、教授治学”的重要力量；建立健全高校民主监督、参政议政的统战工作制度，是实现“民主管理、学术自由”的重要保证；统一战线围绕中心、服务大局、推动发展，是实现“社会参与、社会合作”的重要条件。 　　二、高校统一战线在推进现代大学制度建设的优势与作用 　　高校统一战线是党的统一战线的重要组成部分，在推进现代大学制度建设具有独特的优势与作用。 　　1.人才荟萃、智力密集，是高校改革发展的“生力军” 　　现代大学制度的核心问题是大学自治和学术自由。创新高校教育教学的体制、机制，是现代大学制度建设的一项重要内容。高校统一战线人才济济，知识分子相对集中，代表性强，具有丰富的教育资源。以辽东学院为例，截至2010年9月，在近1100人的专任教师队伍里，7个民主党派（除台盟）成员144人，无党派知识分子536人，仅这两部分人员就占专任教师总数的62%。[1]做好高校统战工作，充分发挥???外知识分子的作用，对于推进高校科学管理、民主管理进程，提高教学和科研水平，都具有非常重要的作用。 　　2.沟通党内外，是高校和谐稳定的“减压器” 　　在推进现代大学制度建设的过程中，随着校内管理体制改革的深化，广大知识分子在共同目标、根本利益一致的前提下，在经济收入、思想观念、价值取向上的变化加快，差距拉大。高校统一战线在体察民情、反映民意、关心民苦、解决民难等方面具有独特的优势，同时也是高校思想政治工作的一支骨干力量。做好高校统战工作，发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的积极作用，帮助师生解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，可以为现代大学制度各项改革措施顺利实施营造良好的环境条件。 　　3.社会联系广泛，是地方经济社会发展的“助推器” 　　推进现代大学制度建设，要求高校主动适应经济社会发展需要，搭建和拓展社会参与、社会合作的平台和渠道，千方百计汇聚一切社会资源，共同促进高校与地方经济社会发展。高校统一战线拥有一批在当地各方面有影响、有声望的人士，特别是许多统战成员担任了各级人大代表、政协委员、政府参事。他们围绕本地经济社会发展的重大问题，有针对性地开展专题调研、咨询论证、科技攻关、项目开发、科技成果转化等活动，为地方经济社会发展提供技术支撑和智力支持；积极参政议政，建言献策，提出的许多意见、建议或提案均得到地方政府和领导的高度重视。 　　4.联结港澳台侨，是文化、资金、技术和人才交流的“桥梁纽带” 　　推进现代大学制度建设，要求高校开阔办学视野，广泛开展海（境）外交流合作，积极引进海外资金、技术、人才和管理经验。高校统一战线有较多的港澳台“三胞”、留学归国人员、归侨侨眷等，具有海外联谊的独特优势。他们积极开展闽台教育交流活动，不断扩大国际合作，架起中华民族优秀文化与世界先进文明成果交流、借鉴、传播的桥梁，为促进祖国统一大业和文化事业的发展作出重要贡献。 　　三、加强和改进高校统一战线工作，为推进现代大学制度建设提供坚实保障 　　1.党的领导是根本 　　“党委领导”是推进现代大学制度建设的根本原则，也是更好地发挥高校统一战线积极作用的首要前提。在新的历史时期，高校党组织应进一步重视和支持统战工作，将统战工作作为重要内容纳入党委议事日程，加强对统战工作的政治领导、政策支持和经费投入，逐步建立起党委统一领导，统战部门牵头协调，有关部门和基层院系各负其责、共同配合，校内各群团共同参与、相互协调的大统战格局。要优化高校统战工作，把统战工作和思想政治工作协调起来，把校内统战工作与社会上的统战工作衔接起来，把统战工作与学校的教学、科研、管理等各项建设工作结合起来，发挥统战成员作用，实