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高校辅导员工作绩效评价体系制度路径及创新 　　摘要：高校辅导员工作绩效评价体系受到我国大学发展和高校辅导员发展的制度前提、文化传统、意识形态等的影响，存在制度路径依赖。本文从新制度经济学的路径依赖角度对我国高校辅导员工作绩效评价体系进行了制度诠释和路径分析，尝试从制度层面和实践操作层面给出创新对策。 　　关键词：高校辅导员；工作绩效；制度路径；创新 　　中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0001—03 　　 　　一、高校辅导员工作绩效评价的制度诠释 　　世界高等教育发展史表明，高等教育是制度文明的产物，高等教育的发展必须依靠制度的完善才能实现。关于制度的涵义，社会学的理解是：“由一组相互关系的社会角色所组成的社会结构，它制定适当的、期待的规范、价值、地位及行动，以追求社会或个人的目的、目标。”1 这里的制度是基于一些正式的规则、法律、习俗及礼仪等发展形成的，高校辅导员的思想政治教育制度主要是建立在正式的法规、规则的基础上，如对高校辅导员日常管理的刚性条文的规定，特别是具有针对性的中央16号文和教育部21号令的出台，使高校辅导员的日常管理逐渐趋于制度化。在社会学的意义上，制度化一旦形成，制度就整体突现（emergent）于个体或主观的意义，并会对社会成员具有一定的约束力和持久性，不可还原。具体到高校辅导员的思想政治教育和管理制度上，“硬约束”的制度化还须包括一定的“软要求”。 　　新制度经济学的代表人物，美国著名经济学家道格拉斯.C.诺思（Douglass C.North）在经过20多年对制度问题的关注，指出：制度通过为人们提供日常生活的规则建立互动的稳定结构来减少不确定性，制度是一种公共产品，当制度的供给和需求基本平衡时，制度是稳定的，当制度的供给和需求不均衡时，制度供给不能满足人们的需求，现存的制度就会发生制度变迁的可能性。2 新制度经济学研究的制度包括正式制度和非正式制度，同样，高校辅导员的思想政治教育制度也包含了正式的和非正式两类。正式的思想政治教育制度通常分为两类：一类是国家层面的，包括党的政策法规、政府规章以及教育部门的条例，一类是校级层面的，包括各类学校的规章和规定等。非正式的思想政治教育制度包括思想政治教育开展的社会发展程度、思想意识形态、风俗习惯等。在制度结构中，正式制度和非正式制度对于思想政治教育都很重要，正式制度的有效运转是以非正式制度安排的存在为条件的，非正式的制度必须建立在政治制度的前提和基础之上，不同制度安排之间相互补充，方能形成相对稳定的合理的制度安排。高校辅导员的制度建设须构建合理的制度结构，充分发挥正式制度和非正式制度各自的作用。3  　　在当前高校辅导员工作绩效评价中存在的主要问题是评价体系的制度缺位：评价主体多头，评价内容繁杂，没有统一的评价标准，评价结果模糊。制度的不完善使辅导员评价考核缺乏理性支撑，丧失习惯性依赖的途径，在这种评价体系下，高校辅导员群体逐渐出现意义体认困顿、价值迷失和发展尴尬等问题。张耀灿、郑永廷、吴潜涛、骆郁廷等思想政治教育专家重视思想政治教育中的制度建设的重要性，他们认为“传统思想政治教育管理模式凸显的是利用组织、领导的权威而进行的灌输教育，而现代思想政治教育管理模式凸显的则是利用制度权威而进行的自我教育。”4 “要确立制度的权威，就必须使制度具有确定性、规范性、可操作性、稳定性和普遍约束力。”5 有专家指出，“制度安排主要是指按照一定的理性原则，通过制度的设计、选择、创新以有效地维护社会的公平、正义和秩序。任何制度都是一种规则或规范的安排，一种人类的理性选择。这种安排和选择的过程，既包含着社会制度的进化和变革，又反映着创新的价值追求和伦理意蕴，并无不以一定的伦理思想和制度伦理为考量。”6 制度安排是因为制度并不总是处于初始均衡状态的，它要经历不断的从制度均衡到制度非均衡再到制度的均衡的演变过程。通过制度安排，使制度具有多样性的选择空间，有活力的规则安排，通过动态的制度调整达到提高运行效率及福利收益的目的。高校辅导员绩效考核的前提是学校德育的价值考量，在师生平等的人本复归中，进行制度设计和选择，形成有据可依，弹性实用的规制体系，既有规范要求，又有利益保障，更有个性体现，将他律的强制性约束内化为自律的自觉性遵守，形成良性的高校辅导员绩效考核评价体系。 　　二、高校辅导员工作绩效评价的路径依赖 　　路径依赖最先是生物学家用以描述生物演进路径的，20世纪80年代末布兰·阿瑟（W·Brian Arther）针对技术演变过程形成了路径依赖的系统思想，后保罗·戴维（Paul David）分析打字机键盘奇特的字母排列为什么被固定下俩，将路径依赖引入历史的制度研究，使这一名词在经济史学领域中名声大振。著名经济学家，