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“北跃”战略实践与探索 　　哈尔滨市松北区，地处松花江北岸，辖区面积736平方公里，现有人口30万人。是政区型开发区、国家级生态城区、哈尔滨市政府和规划中的哈尔滨市委所在地，是黑龙江省大部分地市进出省会哈尔滨的交通枢纽。有蜚声中外的太阳岛、享誉国际的冰雪大世界、国内规模最大的东北虎林园，以及滩岛众多、水泽丰美的大湿地。 　　2009年底，哈尔滨市委提出了“北跃、南拓、中兴、强县”新战略。决定将国家级开发区——哈尔滨高新区整体迁往松北，进行“二次创业”，与松北区共同承担“北跃”战略任务。松北区与高新区携手谱写“以水定城、科技兴城”的“北跃”篇章，阔步走进崭新的松花江时代！ 　　一、“北跃”战略的内涵意义及思路目标 　　（一）“北跃”战略的提出基于丰富的内涵和深刻的意义 　　哈尔滨是我国北方水资源最丰富的特大城市，一条大江横贯东西，万顷湿地卧居城中，众多水渠纵横南北。哈尔滨是科技优势十分明显的区域性中心城市，科研机构众多，大专院校云集，科技人才密集。“北跃”战略，就是要按照“一江居中，两岸繁荣”的构想，树立“以水定城，科技兴城”的发展理念，坚持“北国水城，科技创新城”的发展定位，把水生态和高科技两大优势资源整合起来，借助人们的亲水心理，通过生态景观的建设，丰富滨水文化内涵。用环境和文化的魅力，把资源优势转化为发展优势，吸纳集聚各类高端研发机构、高新技术企业和科技创业者，通过高新技术带动产业发展，从而增强发展实力，实现在江北再造一个哈尔滨的奋斗目标。 　　北国水城是市委市政府按照省委省政府“以水兴城、以水富城、以水丽城”的重要战略部署，以科学发展观为统领，促进水与城市、人与自然、城市与郊区、风景旅游与小城镇建设的和谐发展，打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”，展现“城中有田、村中有城、楼在水中、人在景中”的新景象。北国水城规划578平方公里，计划用20年时间构建“二纵四横十八湖”的水网体系，使水面率达到12%，城市由“绿色”升华到“蓝色”。通过大力发展现代农业、都市农业和观光农业，建设生态城镇和生态社区，实现城???融合，打造城中有水、水中有城、独具魅力、充满活力的生态新城。 　　科技创新城主要是依托我市科技人才资源、产业基础优势，通过推进国家级高新区、松北区、大学大所大厂联动，进一步优化创新创业环境，搭建研发和产业化平台，集聚国内外科技创新资源，建设科技资源最富集、科技创新成果最多、产业转化能力最强的技术创新中心，国家级一流研发中心，国内外知名的高新技术产业化示范基地，提升哈尔滨城市竞争力的重要支撑和科技平台。科技创新城规划137平方公里，计划用20年时间，构建高新技术研发、高新技术孵化、高新技术市场三个体系，发展新材料、新能源、新一代信息技术、孵化经济等战略性新兴产业，建成国内领先、国际知名、竞争有实力、发展有后劲的科技名城。 　　“北跃”战略包含着全省“八大经济区”建设的重要内容，承担着再造一个哈尔滨的历史使命，肩负着省委对哈尔滨提出的“经济发展的支柱、科技创新的先导、城乡建设的表率、服务全省的平台”重要职责。实施“北跃”战略，是全市发展格局的调整，是用松北的跨越式发展，促进全市科技产业集聚，加快全市产业结构合理调整，增强创造力、创新力，实现哈尔滨整体经济水平的提升；实施“北跃”战略，是全市发展空间的拓展，是用松北快速扩张，促进哈尔滨国际化大都市建设，加快产业转移，人口转移，科技、文化、教育事业转移，实现哈尔滨“一江居中，两岸繁荣”的大发展格局；实施“北跃”战略，是全市发展势能的积蓄，是用松北现代化新城的建设，促进我市现有优势特色资源集聚，带动和提升整个哈尔滨的高品位和高层级，积累发展后劲，实现哈尔滨在全国的晋位升级。 　　（二）“北跃”战略的实施基于科学的思路和明确的目标 　　松北区、高新区依据“北跃”战略的丰富内涵，围绕再造一个哈尔滨的目标，确定了近一个时期的工作思路，即，立足全市发展的战略重点，坚持北国水城、科技创新城“两轮驱动”，通过以高新技术产业为支撑的战略性新兴产业和以高端服务为代表的现代服务业“两高支撑”，努力在综合实力上有大跨越，在项目引进上有大突破，在城区功能上有大提升，在民生改善上有大作为，实现统筹发展、协调发展、和谐发展。 　　具体讲，就是实现六个跨越： 　　一是通过打造科技创新城，带动高新技术产业发展新跨越； 　　二是通过构建“三横三纵”交通骨架，带动基础设施建设新跨越； 　　三是通过打造北国水城，实现景观建设新跨越； 　　四是通过太阳岛深度开发，实现旅游产业发展新跨越； 　　五是通过城乡统筹，牵动城乡一体化发展新跨越； 　　六是通过增加土地储备，促进可持续发展，实现经济社会发展新跨越。 　　计划到“十二五”末，建成区面积达到50平方公里，全面完成科技中心、文化中心、金融商务中心和太阳岛国际会议中心建