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“十二五”时期我国职业教育科学发展探索与实践 　　摘要：基于职业教育在解决经济社会发展、促进就业、改善民生、破解“三农”等问题上的独特优势与功能，加之“十二五”时期我国处在加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整关键阶段的宏观背景，职业教育的重要性显得尤为突出。无论是在国家政策制度层面的支持保障上，还是在职业院校自身的改革建设上，都应更新观念、勇于变革、有所突破，努力推动职业教育实现科学发展。 　　关键词：“十二五”时期；职业教育；科学发展；探索与实践 　　中图分类号：G710　文献标志码：A　文章编号：1009-4156（2012）12-041-03 　　在当前和今后一个时期，职业教育如何实现科学发展，承担起时代赋予的历史新使命，在经济社会与人的全面发展中做出新的更大的贡献，成为不得不认真思考、需要努力解决的重大课题。笔者认为，推动职业教育科学发展既应有宏观层面的统筹设计，又应有中观层面的协调安排和微观层面的贯彻落实，而且在每一个层面、阶段、环节和步骤都要做到务实、落实、实实在在取得成效。 　　一、落实职业教育的战略地位。将其摆在更加突出、更加重要的位置，并且多渠道筹措经费支持职业教育发展 　　1.落实职业教育的战略地位，将其摆在更加突出更加重要的位置。对职业教育的战略地位和促进经济社会与人的全面发展重要性的认识，是激励推动职业教育科学发展的强大思想动力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求：“政府应切实履行发展职业教育的职责，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应、相协调。”因为发展职业教育是推动经济社会发展、促进劳动力资源就业转移、建设社会主义新农村问题的重要途径，更是满足经济社会对高素质劳动者和技能型、应用型人才的需要，满足社会成员多样化学习需求的关键环节。无论中央政府还是地方政府都应站在更高远更宏观的角度审视和体会发展职业教育的重要意义，根据经济社会发展整体规划和发展布局，统筹安排考虑，制定政策制度，完善法律法规，为职业教育的发展营造宽松的社会环境。基于职业教育的重要性，政府还应在制度设计上给其更多的优惠和倾斜。在政事活动中，也应更多地关注讨论职业教育的发展问题。如此，职业教育战略地位才能得以彰显，推动职业教育科学发展才会成为全社会的普遍共识。把发展职业教育作为政府的一项重要职责，如果由于主观认识不到位，发展职业教育不力，还要有相应的问责机制和惩罚措施，加大相关责任人员没有认识到发展职业教育的重要性而表现出漠视、不积极、不作为行为的追责成本。 　　2.多渠道筹措经费支持职业教育发展。把职业教育摆在重要战略地位是认识论的问题，除此之外，还应在实践工作中下功夫，有所突破。其中最为关键的是解决职业教育经费的支持投入问题，这是发展职业教育的物质保障。对于中等职业教育，继续推行学生免费就学制度，但目前我国大多数中职教育学校归属于省、市、县等各级地方政府，只有少数省份有中央直属中职教育学校，在当前财政分权体制下，各级地方政府对所属中职教育学校负有主要的财政投入责任，地方政府对中职教育的财政投入保障能力成为能否顺利实施中职教育免费政策的关键所在，所以加大中央财政对地方政府的中等职业教育财政投入补贴扶持力度就成为必须的环节。关于高等职业教育，近日中央财政下拨高等职业学校专业建设补助资金20亿元，主要用于支持高等职业学校专业人才培养方案制定与实施、课程与教学资源建设、实训实习条件改善、现代信息技术应用与数字校园建设、校企合作制度与管理运行机制建设、师资队伍建设、实训实习耗材补贴、实习意外伤害保险等方面。这些举措在很大程度上体现了国家对发展职业教育的鲜明立场和坚定决心，但对于职业教育大发展、大繁荣的要求而言仍有很大差距，还应继续扎实地开展工作，不折不扣地落实相关政策措施。 　　考虑到我国广大农村尤其是边远农村的实际情况，各级政府要加大对农村各类教育培训资源的支持力度。在农村教育基础设施建设经费、新农村科技开发和技术推广经费、新型农民培养经费中，要提取适当比例用于农村职业教育的发展。 　　健全完善职业教育资助政策体系，依法落实中等职业教育学校学生免费就学制度，扩大对高职院校家庭经济困难学生的资助范围。中央和地方的扶贫资金要有相当比例用于资助边远贫困地区学生接受职业教育和农村劳动力的培训，建立健全相关机制，吸引社会机构或者公民个人出资助学，对有重大贡献的单位或者公民给予表彰奖励，并且可适当给予助学单位或者个人合理回报。 　　解放思想、与时俱进，根据经济社会发展的情况，还可以依法设立国家职业教育发展基金，吸收各类社会资金发展职业教育。例如，利用金融信贷、开征新税种、发行公益彩票等手段，多渠道筹措职业教育经费，完善相关法律制度，保障基金运作安