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中国特色现代职业教育体系构建与发展背景、原则与目标研究 　　摘 要 中国特色现代职业教育体系构建与发展是一项系统的战略工程，必须尊重现实社会时代环境与条件，遵循自律性与他律性统一、公益性与市场化结合、民主化与法制化和谐、本土化与国际化融通及区域性与全局性统一的原则，确立体系结构系统性、特色定位本色性、内涵品格现代性、教育功能完备性、服务方式终身性、发展模式和谐性及国际交流开放性的战略目标定位。 　　关键词 中国特色；现代职业教育体系；背景；原则；目标 　　中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）07-0010-05 　　构建与发展中国特色现代职业教育体系，为世界打造“中国模式”，是中国职业教育发展的必然选择。其中，“体系”是目标，“特色化”与“现代化”是两翼，关键是从实际国情和职业教育特点出发，面向现代化、结合时代背景与历史任务，形成发展战略和策略。 　　 　　一、中国特色现代职业教育体系构建：战略背景的历史反思 　　 　　（一）社会经济发展对培养技能型人才的热切呼唤 　　推进社会主义现代化建设，教育是基础，人才是关键。不仅需要培养一大批拔尖创新人才，而且“迫切需要职业教育提供数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才作支撑。”[1] 但现实情况不容乐观。据统计，在目前我国庞大的技术工人队伍中，具有高级工、技师和高级技师职业资格的人严重不足，仅占4%左右，在一些高新技术产业中，这一问题更为突出。珠三角、长三角等地区曾出现“用工荒”，实质是“技工荒”。劳动力市场接连出现技能型人才“有市无人”的尴尬，其深层原因是人才资源贫乏和职业教育乏力。只有从根本上改变这种局面，才能满足社会经济需要，实现从人力资源大国向人力资源强国转变。走新型工业化道路，建设人力资源强国，职业教育不可缺位。基于现实需求和未来趋势思考，国家做出了“大力发展职业教育”的决定，职业教育要抓住当前发展的有利形势，利用空前优越的发展环境和条件，做出战略回应。关键是立足定位，有所作为，提高质量，提升品位，培养急需紧缺技能型人才。 　　（二）国民???育体系和谐发展对职业教育的强烈诉求 　　经过60余年的发展，我国“建成了世界最大规模的教育体系”[2]。这是令人振奋的发展成果，也是中国对世界教育做出的重要贡献。但欲达到“具有中国特色、世界水平的现代教育”高度，“形成惠及全民的公共教育”，“提供更加丰富的优质教育资源”，“构建体系完备的终身教育”[3]，还有相当的距离。表现在：一是与社会经济发展的实际需求和人民群众普遍要求接受优质教育的强烈诉求还不相适应；二是教育体制结构布局还不尽合理，普教与职教发展不平衡。这不仅制约职业教育发展，也影响“现代国民教育体系更加完善”、整体和谐发展战略目标的实现。改变长期存在的教育发展不平衡性局面，关键是通过优化资源配置等措施，加快推进职业教育发展，促进国民教育整体和谐发展。一方面，既要在宏观上立足全局，着眼整体，面向未来，深化教育体制改革，加大教育统筹力度，促进各级各类教育整体协调发展；另一方面，又要在微观上大力发展职业教育，不断加大政策扶持与经费投入力度，特别是改造经济欠发达地区和农村职业教育的“短板”，促进沿海与内地及城乡职业教育均衡协调发展。这是国民教育和谐发展的必然要求。 　　（三）职业教育内涵发展的迫切需要 　　未来十年乃至更长时间，是我国职业教育发展的关键时期。外因是条件，而内因是决定因素，对职业教育发展至关重要。面向21世纪，科技日新月异、竞争日趋加剧、生产方式转换与产业结构调整等，对职业教育产生了深刻影响。历史上长期存在的重数量轻质量、重规模轻效率、重物化硬指标轻内化软实力的教育理念和发展方式必将退位于以质量为根本、内涵为重点和可持续发展为目标的现代职业教育价值观与发展观。伴随观念的交替转变，职业教育内在隐含的结构性矛盾和发展性问题也将不断显露出来，如办学体制不完善，职教与普教成教、学历教育与非学历教育发展不平衡，中高等职教衔接打造人才培养“立交桥”深层次改革不足等，与未来“形成惠及全民的公平教育”、“提供更加丰富的优质教育”、“构建体系完备的终身教育”和“健全充满活力的教育体制”[4] 目标还有差距。所有这些都表明，深化内涵建设是我国职业教育自我完善和发展的必然选择。 　　 　　二、中国特色现代职业教育体系发展：战略原则与目标的理性选择 　　 　　（一）战略原则 　　1.自律性与他律性统一 　　在哲学中，即指主客观的统一。自律性实质是从自身特点与规律出发，协调内部系统，发挥整体能量，以独特方式作用于客观对象。他律性本质是遵循客观规律，从实际出发，利用客观赋予的条件资源充分发展丰富自己。历史经验表明，职业教育发展史就是一部社会发展史。“你中有我，我中有你，辩证统一”，是职业教育发展不