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中国语境下社会权保障与经济发展共荣共存 　　摘 要：社会权保障与经济发展具有内在的辩证关系，二者体现出一种相互制约且相互促进的互动逻辑。在此基础上，结合我国国情，由于我国经济发展过程中对于社会权保障的相对疏漏，导致我国社会权短缺现象较为严重，由此阻碍了我国经济的进一步发展。为此，坚持以人为本的经济发展观，并以此为基础来完善我国的社会权保障体制，是实现中国语境下社会权保障与经济发展共荣共存的思路安排。 　　关键词：社会权;经济发展;关系 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）19-0070-02 　　社会权保障与经济发展有着内在的联系。“对于人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础。”[1]1而“社会发展的最终目标是改善和提高全体人民的生活质量。”①社会权保障与经济发展有着共同的目的。社会权的普遍实现，离不开经济发展；经济发展离开了社会权保障，也会失去方向和意义。社会权保障是经济发展的目的、标准和固有的内容，社会权保障对于经济发展的意义是其他任何东西都不能代替的。着眼于当前我国，在实践中处理社会权保障与经济发展二者之间的关系上尚存在诸多不足，而此需在理论与实践层面予以完善。从这一角度而言，研究社会权保障与经济发展之间的关系具有重要的理论与现实意义。 　　一、社会权保障与经济发展的辩证关系 　　人权与发展是国际社会关注的重要主题。《世界人权宣言》明确宣布：“每一个人都享有宣言规定的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政见、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。”长期以来，在人类历史上，人权与发展之间的关系被定位为“两条互不搭界的轨道”[2]，难以获得统一。而在经济发展过程中，对于物质财富积累的重视与对发展过程中的公正性和人的主体地位的忽略，使得传统的经济发展观念与发展模式带来诸多社会问题，如贫富两极分化、环境污染、社会动荡等问题。 　　从以物为中心到以人为中心的经济发展理念的变化，反映了人们对人权与发展关系的认识正在逐步发生改变。1945年的《联合国宪章》明确将安全、发展和人权并列为联合国的三大宗旨，给予了人权与发展以同等的重视。《联合国宪章》第55条指出：“未来创造基于尊重民族平等权和自决权原则的各国间和平友好关系所必需的稳定和福利条件，联合国应促进：（1）较高的生活水准，充分的就业及经济和社会进步和发展的条件；（2）国际经济、社会、卫生和有关问题的解决及国际文化和教育的合作；（3）不分种族、性别、语言或宗教，多所有人的人权和基本自由的普遍尊重和遵守。”这些规定都将人权与发展在深层次上予以结合，进一步明确了二者间共存共荣的辩证关系，引导这国际社会对于人权与发展关系的关注与研究。 　　作为人权的重要组成部分与发展的重要内涵的社会权与经济发展，二者之间的关系也应秉承人权与发展的大致脉络，体现出相互依存、相辅相成的辩证逻辑。具体来说：第一，经济发展是社会权保障的重要手段。对于社会权的保障需要经济发展的支持，只有借助经济发展，适当的生活水准权、社会保障权、受教育权等才可获得充分实现。社会权的实现离不开经济发展，经济发展是社会权获得保障的重要手段。第二，社会权的实现是经济发展的固有内容。社会权的实现是经济发展的重要内容，只有以社会权实现为内容的经济发展才是可持续发展，才是符合人类幸福的经济发展。因为人是经济发展的主体，“发展政策应使人成为发展的主要参与者和受益者”[1]71。平等参与经济发展的过程与享受经济发展所带来的成果是一项基本权利，是社会权实现的一项重要方式。第三，社会权实现是经济发展的重要标准。社会权实现强调经济发展的公正性。经济发展不能只为个别人或少数人带来福祉，而是应当在平等的基础上保障所有人的社会权。社会权实现为经济发展提供了目标与评价标准，离开了社会权的衡量，经济发展就难以做到公正性，从而失去持续发展的动力，也谈不上经济发展的可持续性。 　　二、中国社会权保障与经济发展的现实困境 　　受历史因素、经济发展水平及体制等多重不完善因素的制约，我国社会权保障与经济发展尚面临很多问题与挑战。较为突出的有：第一，对劳动者权利的保护尚显不足。在当前我国经济处于社会转型时期的这一历史时刻，我国劳动者的权利保护也面临着一些新的挑战。部分企业无视国家法律，严重侵犯劳动者的权利，各类伤亡事故和职业危害等时刻危及劳动者的健康权乃至生命权。如何采取有力措施来扭转此种不利局面，以惩治违反国家法律的侵权行为，从而加强对劳动者权利的保护，是当前国家需要解决的一个重要问题。第二，消除贫困任重道远。就目前而言，我国城乡贫困人口和低收入人口还有较大规模，他们的生存权与发展权还面临诸多挑战。如何使全民共享经济发展成果，以促进社会的整体和谐与全面