安全法律法规讲解课件.ppt

安全生产法律法规及行政执法规范 主讲人：胡斌 一我国目前安全生产法律体系的基本框架 安全生产的法律规定 我们国家目前已形成具有中国特色的安全生产法律体系，已颁布的涉及到安全生产方面的重要法律可以分为三类： （一）基本法律： 《中华人民共和国安全生产法》 （二）专项法律： 《中华人民共环境保护法》 《中华人民共和国矿山安全法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 （三）相关法律：《刑法》 《劳动法》 《劳动合同法》《建筑法》 《行政许可法》《行政诉讼法》 《突发事件应对法》 《职业病防治法》 安全生产的法规规定 行政法规和地方性法规 国务院制定和发布的有关安全生产的行政法规目前共有46部，还有大量的地方性法规。 如国务院发布的行政法规： 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《安全生产许可证条例》 《特种设备安全监察条例》 《危险化学品安全管理条例》 《工伤保险条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 安全生产的部门规章和地方政府规章 部门规章： 如国家安监总局第15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》 国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》第24号 国家安全生产监督管理总局令68号 《严防企业粉尘爆炸五条规定 》（新） 国家安全生产监督管理总局令 64号《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定 》 国家安全生产监督管理总局令 《劳动防护用品监督管理规定 》 国家安全生产监督管理总局令 《工作场所职业卫生监督管理规定》 国家安全生产监督管理总局令 《安全生产培训管理办法 》 安全生产的法定标准规定 标准分为国家标准和行业标准 大量的安全标准被法律、法规、规章直接规定为企业必须遵守的技术规范和依据。目前国家标准有几百件，行业标准有1000多件，如《煤矿安全规程》有17万字左右。 《安全生产法》第16条规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。 二安全生产法律规定的责任主体和责任种类 责任主体： 企业承担安全生产主体责任 国家行政机关承担监管监察责任 中介机构承担技术服务责任 工会、新闻舆论、基层群众承担监督责任 安全生产法律规定的三种责任 责任种类： 行政责任 ：行政问责、行政处分、行政处罚 刑事责任： 刑法相关规定 民事责任： 依法承担赔偿责任 行政机关、公务员、行政机关任命的其他人员的责任规定 《安徽省安全生产行政责任追究暂行规定》 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》 《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定 》 《安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》的通知 行政问责的方式 取消当年评优、评先资格； 通报批评； 责令做出书面检查； 诫勉谈话； 责令公开道歉； 调离现工作岗位； 引咎辞职； 责令辞职； 免职。 行政处分的规定 （国家机关工作人员） 行政处分的情形：6类，25种； 行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 行政处罚有以下7种：1.警告。2.罚款。3.没收违法所得、没收非法财物。4.责令停产停业。5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。6.行政拘留； 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。 一，人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。 二，行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。 三，财产罚：主要形式有罚款、没收财物（没收非法财物和违法所得）。 四，声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。 行政处分：处分的主要种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除、留用察看八种。有的在给予行政处分的同时，也可以通过一定时期的考察，如果确有悔改表现，给予处分的部门经审核后，也可以重新作出决定，撤销或变更原处分，以示鼓励。 中石化重大事故回顾 自2003年国资委成立以来，中石化首次“落榜”央企考核A级企业 。或许，这与去年中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故有关。 2013年青岛“11·22”事故中，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元 国务院同意对48名责任人分别给予纪律处分，对涉嫌犯罪的15名责任人移送司法机关依法追究法律责任 2014年8月2日在江苏昆山市中荣金属制品公司发生的爆炸惨剧，至今已导致75人不幸遇难，上百人身受重伤。据调查，事故原因初查为粉尘爆炸所致，目前该企业5名负责人已被公安机关控制。 企业应当承担的主体责任 企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。企业承担安全生