关于巩固移民村“第一书记”制度必要性调查与思考(一).docVIP

关于巩固移民村“第一书记”制度必要性的 调查与思考 最近，按照州委组织部、州移民局关于开展“探索建立村党组织第一书记制度长效机制”调研活动的通知要求，笔者就湾塘乡湾塘村、大塘村、小坪村三个重点移民村发展情况作了一些调查，这三个重点移民村派驻了党组织第一书记。两年多来，三个重点移民村党支部按照上级要求，认真贯彻落实《重点移民村三年发展规划》，扎实实施参与式扶贫开发规划项目，村贫困面貌大为改观，劳动者素质显著提高。和以前相比，村主干年龄有所下降，文化有所上升，少数民族和妇女比例大为提高，结构渐趋合理，综合素质明显提高。重点移民村党组织第一书记制度是新生事物，运行两年多来，有成绩有经验，但也存在一些需要加强的方面。现就今后继续强化这支队伍建设的必要性谈几点看法。 一、主要工作成效 2008年来，湘西州委积极适应移民村经济发展和社会稳定的现实需要，大胆选拔各方面能人担任重点移民村党支部第一书记，重点移民村工作出现了新气象、新发展，基层组织建设和经济社会发展焕发出了新的生机和活力。湾塘乡三个重点移民村第一书记这两年多来的主要工作成效如下： (一)加强班子建设，提升党支部的战斗力。两年多来，三个重点移民村有4名优秀青年移民被纳新转正，有8名积极分子参加了建党知识培训。在移民村经济社会发展中，党员、干部发挥了不可磨灭的作用，特别是在创先争优活动中，党员干部带头创事业，带动了群众积极创家业的高涨热情，并由此形成了全乡开展“双创”活动的良好局面。 （二）加强基础设施建设，改善移民的生产条件。两年多来，三个重点移民村新建水池3口，水窖2口，新增蓄水量20.8多方；新修桔园水渠1条、0.7公里；新修整修村组初级公路6条、15公里，水泥硬化村级公路6公里；维修渡口码头2处计18平方米。 （三）狠抓农业产业化建设，着力扶持农业“经纪人”。两年多来，三个重点移民村新建多经基地650亩，其中：柑桔100亩,茶叶10亩，百合500亩，烤烟30亩，优质苗圃基地10亩。扶持夏益海、曾老七等农业经纪人向上海等地外销百合，帮助移民发展百合产业。 （四）加速科教文卫发展，促进社会事业进步。两年多来，三个重点移民村扶建幼儿园1所、800平方米；扶建3个卫生室，建房220平方米；新建了1个村级农家书屋，60平方米；新建便民服务点一个，60平方米；新修了120口沼气；新建了移动塔一个，扩大了无线电话的覆盖面。 二、当前移民工作面临的主要问题 库区问题多具有共性，当前湾塘乡三个重点移民村面临的两大主要问题应当是下一批第一书记继续着力解决的重点。 （一）党员队伍的问题。总的看来，三个重点移民村的农民党员队伍的主流是好的，但也还存在很多问题亟待解决。主要表现在： 一是结构仍然不甚合理，“三偏”现象仍然比较突出。现有农民党员中仍然存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的 “三偏”现象。据2010年6月统计，三个重点移民村共有农民党员72人，其中56岁以上的占48.5％，在他们中还有相当一部分属老弱病残者，基本丧失了劳动能力；35岁以下仅占11.8％；平均年龄为55岁，村党支部被群众称之为老龄委，支委班子被形容为“五个支委八颗牙”。从文化程度看，初中以下占82.75％。 “三偏”问题的存在，使农民党员队伍缺乏应有的生气和活力。 二是政治素质不高，党性观念淡薄。主要反映在：（1）理想信念动摇。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益；不相信唯物主义，而信奉宗教、迷信，政治信仰荡然无存。（2）思想道德滑坡。个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，损人利己，虐老欺小，邻里不和，甚至聚众闹事等，基本上成了“党员不像党员”，丧失了一个共产党员应有的品质。（3）责任感、使命感衰退。有的党员忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要组织照顾，不愿履行党员义务，行动上的先进性日益减退，甚至在维护稳定、执行计划生育政策等方面起反作用，造成坏的影响。（4）组织纪律观念淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。 三是缺乏致富本领，“双带”作用乏力。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从；搞种养没技术，做生意怕蚀本，入股办企业怕砸锅，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，真是市场广阔，茫然无措。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还属“扶贫”