哈尔滨市环境保护十二个五年规划.doc

哈尔滨市环境保护第十二个五年规划 　　市环境保护局 　　二〇一一年三月 　　目 录 　　第一章 环境保护基础与形势. 1 　　第一节 环境保护基础. 1 　　第二节 环境形势. 3 　　第二章 总体要求与规划目标. 5 　　第一节 指导思想. 5 　　第二节 基本原则. 6 　　第三节 工作定位. 7 　　第四节 主要目标. 7 　　第三章 推动经济发展方式转变. 9 　　第一节 实行环境与发展综合决策. 9 　　第二节 促进区域经济与环境协调发展. 9 　　第三节 强化污染减排. 10 　　第四节 发展环保科技产业. 10 　　第四章 保障环境安全. 11 　　第一节 防范环境风险. 11 　　第二节 应对突发环境事件. 11 　　第五章 加强松花江流域水污染防治. 12 　　第一节 强化饮用水源保护. 12 　　第二节 深度治理三沟一河污染. 12 　　第三节 加快城镇污水处理厂及收集管网建设. 13 　　第四节 加强支流综合整治. 13 　　第五节 深化工业污染防治. 14 　　第六章 加强大气污染防治. 14 　　第一节 治理煤烟污染. 14 　　第二节 治理机动车尾气污染. 15 　　第三节 治理工艺废气污染. 16 　　第七章 加强废物辐射污染防治. 16 　　第一节 安全处置危险废物. 16 　　第二节 无害化处置生活垃圾. 17 　　第三节 综合处置工业固体废物. 17 　　第四节 强化辐射环境保护. 17 　　第八章 加强噪声污染防治. 18 　　第一节 防控区域环境和道路交通噪声. 18 　　第二节 整治居住区扰民噪声. 18 　　第九章 加强农村和生态环境保护. 19 　　第一节 保护农村饮用水源. 19 　　第二节 治理农村污水垃圾. 19 　　第三节 整治畜禽养殖污染. 19 　　第四节 控制农药化肥污染. 20 　　第五节 加快生态建设与恢复. 20 　　第十章 完善环境保护政策措施. 21 　　第一节 严格环境准入. 21 　　第二节 强化环境监管. 21 　　第三节 加大环境保护投入. 22 　　第四节 加强宣传教育. 22 　　第十一章 保障规划顺利实施. 23 　　第一节 加强组织领导. 23 　　第二节 强化规划执行管理. 24 　　第三节 完善规划中期评估. 24 　　哈尔滨市环境保护“十二五”规划是按照环境保护部、省环保厅“十二五”环保规划大纲，根据我市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制的，主要阐明“十二五”时期全市环境保护战略思路、工作重点和发展蓝图，是实践环境保护新道路、推动发展新战略、提高生态文明建设水平的行动纲领。 　　第一章 环境保护基础与形势 　　第一节 环境保护基础 　　“十一五”时期，在市委、市政府领导下，全市环境保护工作坚持以科学发展观为引领，深入实施可持续发展战略，全面推进环境治理与建设，圆满实现各项规划目标任务，取得改善生态环境质量、优化经济社会发展的显著成效。 　　——环境与发展进一步协调。污染减排约束性指标超额完成，累计削减水主要污染物化学需氧量1.72万吨、气主要污染物二氧化硫0.95万吨，分别达到计划指标的117.9%和293%，全市排污总量在2005年基础上分别下降17.8%和11.7%，为发展腾出了环境空间。环保投入持续增加，累计争取国家、省和市级环保资金4.3亿元，带动区域、企业、项目投资12.9亿元，全市环境保护投入占GDP份额达到1.7%。环保产业不断壮大，环保治理和循环经济企业数量达到400余家，产值由“十五”末期50亿元增加到180亿元，持续拉动了经济增长。 　　——环境质量进一步改善。与“十五”末期相比，全市地表水集中式饮用水源地水质达标率提高到100%，松花江出境水质主要污染指标下降12.8%，干流基本达到三类标准，12条一级支流水质达标数量增加到6条，劣五类水体减少为1条;市区环境空气优良天数达到313天，增加9天，首次超过环保模范城考核标准，县(市)区域大气环境首要污染指标基本达标;区域环境和交通干线噪声平均值分别降至56分贝、67.9分贝，持续低于国家标准;危险废物和辐射环境处于安全受控状态;全市自然保护区覆盖率提高到13.5%，森林覆盖率增加到45%，自然生态环境明显改善。 　　——环境建设步伐进一步加快。累计建成城镇污水处理厂22座，城区污水处理能力由2005年每日16万增加到131万吨，实际处理率达到63%;集中供热普及率提高到67%;建成国环医疗废物、利民固体废物、群勤电子废物处置中心和生活垃圾处理场4个，市区医疗废物处理率达到100%、固体废物综合处置率达到75%、垃圾无害化处置率达到70%。环保模范城创建26项指标达标15项，农村环境综合整治17项指标达标11项，环境基础设施建设的骨架已经初步拉开。 　　—