学校内涵发展督导基础教育督导新走向.docVIP

学校内涵发展督导基础教育督导新走向 　　近年来，随着国家基础教育经费保障机制的落实，基础教育的办学条件得到有效改善。在这个前提下，基础教育中学校发展的方向在哪里？答案是必须將发展的注意力和着力点迅速转到学校内涵发展上来。 　　通过内涵发展督导，督促学校將发展的重心转移到以质量为核心的内涵发展上来。较长时期以来，学校將更多的精力放到硬件建设、办学条件改善等方面。实施内涵发展督导可以激励长期注重内涵建设和育人质量的学校，也鞭策不够重视内涵发展的学校。 　　通过内涵发展督导，为学校内涵发展提供指导和引领。在内涵发展督导实施的过程中，由于有科学而明晰的“内涵发展学校”的基本标准，能发挥内涵发展督导评估指标体系的“指挥棒”作用，帮助学校树立科学的教育质量观和教育发展观，让学校真正把握内涵发展的本质要求和推进策略，促使学校形成内涵发展的自我规划、自我发展、自我监督和自我改进的长效机制。 　　内涵发展督导在促进学校内涵建设的同时，也將有力促进教育督导工作自身的完善与发展。学校内涵发展督导將在原有督导体制基础上创造性地推进教育督导工作，將在教育督导的目的、内容、重点及实施策略等方面对原有的教育督导做相应的调整与补充，进一步健全和完善教育督导的功能与体制：内涵发展督导的开展顺应了教育发展的需要，对学校的发展和教育的进步將发挥方向性的引领作用，將更加凸显教育督导的不可替代性，从而进一步提升教育督导的权威与效能。 　　一、学校内涵发展的基本解读 　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的精神和要求，对新时期学校内涵发展可作如下理解： 　　1 内涵发展的目标 　　学校内涵发展不是学校的规模发展和数量增长，而是在现有的办学规模和条件的基础上，追求育人质量的提高、教师专业的成长和学校办学绩效的优质化，以促进学生全面、健康成长。要把为学生终身发展奠基作为学校一切工作的出发点和落脚点。 　　2 内涵发展的特质 　　结合新时期教育发展对学校内涵建设的要求???学校内涵发展的特质包含以下几个方面： 　　发展方式：量变到质变。要由过多关注学校硬件建设、条件改善、规模扩大和数量增加的外延式发展，转到立足现有条件追求以学生成长、教师进步和学校发展为核心的教育质量的提升上来。將学校的发展聚焦到管理完善、特色建设、课程改革、师资建设、文化建设等“软性”竞争力上来。 　　教育管理：粗放到精细。要由过分关注外显成果的取得、不够重视管理过程的粗放式管理，转到以学校内涵发展为核心的精细化过程管理上来。围绕学校的内涵建设，构建从管理决策、管理执行、管理监测、管理反馈等环节在内的涵盖学校德育、课改、特色建设、师生发展等方面的精细化管理体系。 　　动力系统：外推到内驱。内涵发展不能单靠外力推动，而是源于内部变革的动力。学校要根据教育形势和教育规律，立足自身长远发展，大胆改革创新，从“等、靠、要”的传统发展思路中解放出来，由按部就班的发展模式转到抓住机遇、推陈出新上来，形成自我规划、自我执行、自我监控、自我评估、自我改进的良性的学校自身发展机制。 　　育人模式：单一到多元。内涵发展是基于优质的特色发展、多元发展，是立足学校实际和发展需要的个性发展。学校内涵建设要由“千校一面”的同质发展转到异彩纷呈的特色发展上来。特色发展要遵循教育发展规律，顺应教育发展形势，彰显学校的优秀办学传统和文化积淀，秉承先进办学理念，探索并凸显全新的育人模式，打造特色鲜明的优质的学校教育。 　　二、学校内涵发展督导的基本内容 　　针对教育督导的功能定位，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出，要“坚持督政与督学并重、监督与指导并重”。同样，学校内涵发展督导也必须坚持督政与督学并重、监督与指导并重。 　　1 督政。内涵发展督导的“督政”主要是检查学校的上级管理部门对促进辖区学校内涵发展有无作为、如何作为的情况，并提出相应的指导意见。 　　（1）政策支持与机制完善方面，主要检查和督促地方政府及教育行政部门为促进学校内涵发展而对应的内涵发展指导意见及管理办法、评价管理制度改革、绩效评价改革、人事制度改革、指导与帮扶机制等方面的情况。 　　（2）必要的人力物力和财力保障方面，主要检查和督促地方政府及教育行政部门为支持和鼓励学校内涵发展而为辖区学校提供的必要的财力物力保障，如人员配备、基础条件支持、环境建设等。 　　2 督学。根据学校内涵发展目标和特质，在对学校进行内涵发展督导的过程中，重点对以下几个方面的内容进行检查、督促和指导，重在对学校提出建设性的意见。 　　（1）学校管理。主要包括：第一，目标管理，即学校的战略规划水平，考察学校领导对学校的发展定位、目标愿景、发展战略及路径的认识水平。第二，制