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经济低碳化对中长期就业影响及对策研究 　　摘要 发展低碳经济是应对全球气候变化的必然战略选择。当前 ，我国面临着发展经济、扩大就业和减缓温室气体排放的多重目标压力。经济低碳化既有导 致部分行业萎缩就业减少的负效应，又有催生新行业带来就业增加的正效应。通过计量经济 低碳化对三次产业就业的影响，中长期经济低碳化对我国就业的整体影响是正向和积极的。 考虑到发展的阶段性，我国经济低碳化只能是实施相对低碳化的经济，但长期发展战略要树 立低碳经济的发展理念，加快实现战略部署，实现向低碳发展和低碳就业的转型。经济低碳 化扩大就业需要实施积极的低碳发展就业促进政策，在制定经济低碳化发展战略时统筹考虑 扩大就业；在结构调整中要兼顾侧重并举努力扩大就业容量；在创新激励机制培育新兴行业 带动绿色就业等方面予以政策支持。 　　关键词 经济低碳化；就业；对策建议 　　中图分类号 D669.2 文献标识码 A 文 章 编号 　　1002-2104（2010）12-0076-05 doi:10.3969/j.issn.1002-210 4.2010.12.016 　　 　　我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，能源消费和温室气体排放增长速度较快，作为 全球碳排放量最大的国家之一，正面临着越来越大的减排压力。就业是民生之本，也是安国 之策和谐之源。作为宏观调控的主要目标，扩大就业一直是政府最为关心并重点解决的经济 社会问题。在经济低碳化背景下，如何保持经济增长和就业扩大就成为需要认真考虑和研究 的问题。为此，本文以应对低碳经济为背景，从宏观角度对经济低碳化对我国中长期就业的 影响进行探讨。 　　1 经济低碳化对就业影响的效应及其作用机理低碳经济简单地讲就是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列经济形态的总称 ［1］。发展低碳经济既有导致部分行业萎缩就业减少的负效应，又有催生新行业带 来就业增加的正效应。当然，在不同时期、不同发展阶段两种效应的影响是不同的，最终对 就业的影响取决于这两种效应的对比。 　　1.1 经济低碳化对就业影响的负效应 　　经济低碳化对就业影响的负效应主要体现在部分行业受能源效率改善和落后产能调整的影响 会减少就???。具体来讲，一方面由于技术进步带来的生产效率提高，将“摧毁”一部分技术 水平落后行业的劳动岗位，导致就业需求减少。另一方面，工业作为主要的能源消耗和排放 部门，经济低碳化必然要限制钢铁、火电、水泥、重化工等行业内一些落后生产力的发展， 随着高耗能、高污染企业的逐步关停并转会带来相应就业岗位的缩减，也会造成一些低技术 含量劳动者的结构性失业。 　　1.2 经济低碳化对就业影响的正效应 　　1.2.1 横向拉长产业链增加就业 　　[KG(*25]经济低碳化可以拉长产业链，伴随着产业链的拉长会催生新的行业，增加就业岗位 ， 缓解就业 总量压力［2］。产业链的拉长一方面表现为服务业向第一产业和第二产业的延伸和 渗透。如，第三产业中相关的服务业加速向第二产业的生产前期研究、生产中期设计和生产 后期的信息反馈过程展开全方位渗透，生产性服务业的发展就意味着就业机会和岗位的增加 ；另一方面产业链的拉长还表现为工业、农业、服务业内部相关联的产业通过融合提高竞争 力，适应市场新需求新兴产业会产生并兴起，而新兴产业的兴起不仅会提高就业数量，更重 要的是会提升就业质量。[KG)] 　　1.2.2 纵向拉伸产业各环节增加就业 　　[KG(*25]经济低碳化可以纵向拉伸产业各环节增加就业，通过向企业的上游产品和下游产品 扩张，采 用纵向一体化战略形成规模经济，而部门的增设和新业务的开展都需要大量的劳动力。如， 上游可以吸纳大量相关专业的高校毕业生进行技术研发、管理策划和咨询服务等扩大就业， 下游可以吸收具有相关经验的城镇失业人员以及农村转移就业人员从事保养、维修拆卸和回 收再利用等服务实现就业。[KG)] 　　1.2.3 劳动力市场的结构性调整催生就业 　　低碳经济具有明显的经济、就业、减排三重效益［3］。发展低碳经济将引发劳动力 市场的结构性调整，导致劳动力在城乡和地区之间重新分配并催生新的就业岗位，这对提升 就业质量，缓解就业总量压力有着不可低估的作用。如，通过积极发展植树造林及碳汇林业 引导农民就地就近转移就业,可以有效缓解农村剩余劳动力的就业问题。通过产业转移及排 放权交易不仅可以促进发达地区的产业升级和催生“绿色”就业，还可以促进中西部地区承 接产业转移发展经济和扩大就业。 　　2 经济低碳化对我国就业影响的定量研究 　　在我国目前的发展阶段下，经济低碳化只能是实施相对低碳化的经济，也就是说，一方面要 全 力提高能源利用效率，实施节能减排；另一方面要通过对以森林为主体的生态保护和建设， 发挥森林