全方位助推 促济腾飞--关于县域经济发展的思考.doc

全方位助推 促经济腾飞-----关于宝鸡县域经济发展的思考?县域经济是国民经济最基本的区域单元，是整个国民经济的重要组成部分，更是我国全面建设小康社会早日实现现代化的“基础工程”。但由于观念、区位、资金、资源、基础设施、政策倾斜等不平衡，发展滞后的县域经济与高速发展的城市经济形成强烈的反差，人口和国土占绝大部分的县域，尤其是经济不够发达的落后县域，越来越跟不上城市发展的步伐。郡县治，天下无不治。党的十七大报告提出“以促进农民增收为核心，发展乡镇 HYPERLINK /company/ 企业，壮大县域经济”，这是国民经济发展过程中的一项重大决策。县域经济的崛起将对中国经济实现又好又快发展的目标起到积极的推动作用。本文拟结合宝鸡实际，谈一点自己对发展县域经济粗浅的认识。一、树立正确的区域观发展县域经济　　县域经济，是指在县域行政区间范围内或其经济空间范围内的经济，它包括县（区）、乡(镇)、村经济，具有多重性、综合性和基石性等特点，是一定行政区划范围内的区域经济。随着经济一体化的不断推进，经济发展格局从“行政板块”向“经济板块”转化。特别是交通条件的不断改善，区域生产要素的组合半径已大大突破县级行政区域空间。过去依照行政级别来确认和培育区域经济中心的办法，已越来越成为县域经济发展的严重阻碍。面对这种变化，宝鸡县域经济要赢得更大的发展，就必须按照科学发展观的要求，以市场作为资源配置手段，正确处理好行政区域与经济区域的关系；必须跳出行政区的束缚，按照区域经济的分工和宝鸡发展现状，从经济区域的高度来审视和制定县域经济的发展战略，融入范围更大、层次更高的经济区域中去。因此，发展县域经济必须跳出县域顺应市场来谋划。 二、突出宝鸡的区域特色壮大县域经济 县域经济是一种地方经济，由于各地的自然环境、资源条件、社会经济发展的条件、机遇、程度各不相同，决定了县域经济发展也各具特色，异彩纷呈。特色就是“比较优势”，是一个动态的系统，变化的过程，需要我们不断地比较、分析、调查、研究。找到、发掘、发扬光大宝鸡自己的比较优势，并使之转化为特色经济，是宝鸡县域经济结构调整的关键所在。只有按照“比较优势”原则，确定产业发展重点与方向，实现错位发展，才能摆脱困境，获得有益的积累，求得真正的发展。随着全球经济一体化进程的不断加快和美国金融危机对实体经济的影响，产业优化调整已成为各地经济面临的发展问题。危机是传统模式之危，科学发展之机。如何突出宝鸡区域特色把握县域经济的产业定位是我们发展县域经济应当审慎思考和解决的突出问题。经济学家大卫·李嘉图的比较成本 HYPERLINK / 理论指出：最有效、最合理的社会生产是各个国家或地区只生产自己在生产上处于相对优势、成本比较低的产品去同其他国家交换自己所需的产品，这样各个国家或地区都可以得到一定的好处。经济发展的现实告诉我们，即使再偏僻再贫穷的地区，也会存在某些资源优势。只有充分认识并开发好这种资源，构筑本地区的特色产业，才能摆脱资金等因素的制约，闯出一条脱贫致富的路子。因此，我们在谋划宝鸡县域经济发展时，一定要按照比较经济利益的原则， HYPERLINK / 研究制定县域特色产业发展规划，主动参与县域以外的经济分工与协作，突出宝鸡工业基础雄厚、农业生产条件越优、旅游资源得天独厚、环境优势日益凸显的自身特色，做到劣中选优；要突出本地特色，统筹规划本地区产业结构、产业分工，确立产业定位，通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法，积极承接大城市的经济扩散，主动承接发达区域的产业梯度转移，发展以本地资源为条件的加工业；要依托本地已经形成的产业和企业优势，努力与大型企业、大型企业集团、跨国公司配套，着力发展配套产业和服务业；要以市场为导向，以科技进步为动力，依托宝鸡高新技术产业开发区、蔡家坡汽车产业园、绛帐食品工业园、常兴纺织工业园、凤翔长青工业园、宝鸡“钛谷”等优势把单一产业变成集群产业，把孤悬的点状 HYPERLINK /company/ 企业变成链条产业，把支柱产业变成主导产业，力促单一产业集群化，点状产业“链条化”，形成洼地效益和竞争力，在构建产业集群中壮大县域经济。这是宝鸡县域经济发展的潜力所在、希望所在，也是实现县域经济“跨越式”发展的有效途径。三、鼓励支持创业催生县域经济发展 从全国先进发达地区的成功实践来看，县域经济强县有以下共同特点：一是非公有制经济发达,市场经济发展水平较高,县域经济发展具有强劲持续的动力，创业增收环境宽松;二是非农产业发达,工业化程度较高,对农业具有较强的反哺能力，就业增收渠道多元化;三是城镇化进程较快,对农村发展具有较强的支持能力，农民数量减少，四是农业产业化发展快，农产品加工业发达，农业内部增收潜力得到不断挖掘，宝鸡县域经济发展缓慢，除了自然条件、区位因素等限