山东潍坊青州外派劳务服务中心.DOC

外派劳务突发事件应急预案 1总则 1.1编制目的 加强全市外派劳务工作管理的规范化、科学化，积极有效预防、及时控制和妥善处置外派劳务纠纷和突发事件，维护国家利益和社会稳定，保障我市外派人员的生命财产安全及合法权益，避免或减少损失，坚持以人为本，全面构建和谐社会，提高处置外派劳务突发事件的快速反应和应急处理能力，建立健全我市处置外派劳务突发事件应急机制。 1.2编制依据 根据商务部《关于加强境外劳务人员安全保障工作的通知》，外交部《重大突发事件应急预案》和《潍坊市重大涉外突发事件应急预案》及国家外派劳务合作有关政策、法律法规，结合我市实际，制定本预案。 1.3适用范围 ?本预案适用于青州市外派劳务项目下，组织和开展对外劳务过程中，在国(境)外或本市行政区域内发生的外派劳务纠纷和突发事件，以及需驻外使(领)馆出面协调的问题和事件。具体包括： （1）外派劳务纠纷。包括境内外发生涉及劳务人员与经营公司、劳务人员与雇主之间因劳务合同、劳动纪律、工资、人员伤亡和财产损失等引发的纠纷。 （2）因劳务纠纷问题引发的国内治安事件。包括上访请愿，围攻冲击重要目标，非法集会等群体性突发事件。 ??? （3）因劳务纠纷问题引发的涉外事件。包括劳务人员境外人身安全、财产安全受到威胁或与雇主因劳务纠纷引起的请愿、罢工或冲击我驻外使(领)馆以及引起外交交涉等的突发事件。 ?? （4）因战争、灾害以及恶性事故等不可抗力造成外派劳务人员人身伤亡、财产损失的突发事件。 （5）市政府交办的其他涉及外派劳务问题的突发事件。 l.4基本原则 统一领导、依法行政、职责明确、协调处置、分级控制、联络畅通、反应迅速、措施果断。 2组织机构与职责 2.1组织机构 设立市处置外派劳务突发事件应急工作小组(以下简称市外派劳务应急工作小组)。市外派劳务应急工作小组在市政府分管副市长领导下开展工作，负责本市外派劳务突发事件应急处置，并及时向市政府汇报外派劳务突发事件有关协调和处置工作情况。 市外派劳务应急工作小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由青州外派劳务服务中心主任担任，成员由市商务局、市公安局、市工商局、市外事与侨务局、市财政局、市信访局、市民政局、各乡镇办事处、市妇联与共青团的分管领导组成，以上单位具体工作人员负责联络工作。市外派劳务应急工作小组下设办公室,设在市商务局，由市商务局分管领导兼任办公室主任。 2.2职责分工 2.2.1市外派劳务应急工作小组职责: 在市政府领导下，指挥、协调全市外派劳务突发事件的应急处置工作；决定启动和终止市外派劳务突发事件应急预案等级；及时向省、潍坊市有关部门，市委、市政府,驻外使(领)馆和市重大涉外突发事件应急总指挥部报告重大事件，并迅速组织、协调力量控制突发事件局面,制止事态发展；针对突发事件,负责制定具体应对措施；研究重大外派劳务突发事件的各类信息，判断事态发展趋势，并组织有关人员赴国(境)外事件突发地开展处置工作。 2.2.2市外派劳务应急工作小组办公室职责: （1）负责处置外派劳务突发事件的日常运行管理、组织协调工作。 （2）重大、较大外派劳务突发事件发生后，立即了解情况，进行协调。并按照要求，迅速向市外派劳务应急工作小组组长和成员报告情况，及时向上级、我国驻外使馆和市委、市政府有关领导请示报告重大事项。 （3）搜集、掌握、上报、处理全市突发事件处置期间有关情况信息和整体动态，及时向市重大涉外突发事件应急总指挥部和市外派劳务应急工作小组报告处置外派劳务突发事件情况及需要市外派劳务应急工作小组协调解决的问题等。根据领导要求，召开有关会议，制定应急措施和处置意见，传达上级及领导的有关指示和命令，接受有关部门和外派劳务公司报告的重大情况。编制有关信息简报，发布突发事件有关情况。向市外派劳务应急工作小组成员单位和有关外派劳务公司通报情况。 （4）协助外派公司做好外派劳务人员及家属和接收单位的相关工作。 （5）组织协调、督促和检查有关部门、外派劳务公司落实市外派劳务应急工作小组的各项具体处置工作，根据实际情况，决定采取必要的处置措施、方法，防止事态扩大和蔓延。 （6）承办市外派劳务应急工作小组交办的其他事项。 2.2.3市外派劳务应急工作小组成员单位职责: （1）市商务局：处置外派劳务突发事件应急工作的牵头部门。根据市政府分管领导授权，负责全市突发性外派劳务事件的综合组织协调工作；负责与商务部、对外承包工程商会、驻外使馆经商参处、外派劳务公司的联系；检查督促突发事件现场处置措施落实情况；配合有关部门做好外派劳务突发事件的处置工作，联合有关部门对外