大学生安全教育第2章公共安全.pptVIP

第二章 公共安全  　　　第一节 高校突发事件的概念和分类一、突发事件的概念与分类　　《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义是：指突然发生，造成或可能造成严重社会伤害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有突发性、紧急性和严重危害性。　　高校突发事件是指在校园范围内发生的，事态发展变化迅速，对校园正常秩序构成严重破坏或者对在校人员造成严重危害的紧急事件。 　　对高校突发事件的分类，最常见的是根据事件的性质分类：　　(1) 政治类突发事件，即学生因不能理智、正确表达自己的政治意愿、爱国热情及民族情怀而进行的带有浓厚政治色彩的非法集会、游行等活动，如西安的“10·30”事件、“10·16”事件。　　(2) 自然灾害类突发事件，即高校所处及附近地域发生的自然灾害所引发的突发事件，如汶川地震，沿海地区由台风引起的灾害等。　　(3) 治安安全类突发事件，包括偷盗抢劫、人身伤害、火灾等突发事件，如“药家鑫杀人案”、“2008年上海商学院学生宿舍火灾”等。 　　(4) 公共卫生类突发事件，包括传染疾病、食物中毒等突发事件，如“2003年非典事件”、“2009年嘉兴H1N1病毒流行事件”等。　　(5) 学校管理类突发事件，指由于学校管理和服务方面的缺陷而致使学生采取对抗性过激行为，如因教学质量或食堂管理等问题引发的罢课罢餐等。　　其他的分类，如根据危害结果可分为人身及精神损害型突发事件、财产损害型突发事件、秩序损害型突发事件、不良信息泛滥型突发事件；根据危害结果的严重性可分为轻微型突发事件、一般型突发事件、重大型突发事件；按突发事件能否事前预见可分为可预见性突发事件和不可预见性突发事件；按照突发事件规模可分为个体性突发事件和群体性突发事件等等。 二、高校突发事件的特征　　(一) 突发性　　从引起紧急事件的原因来看，它是由一定的诱因而引发的，而这个诱因是偶然的。事件发生的具体时间、实际规模、具体态势和影响深度，是完全难以预测的，具有很大的突然性，所以突发事件发生时学校和学生容易陷入被动和恐慌。　　(二) 群体特殊性　　高校学生是有知识、有思想、有热情、关注社会发展，对非常规事物有天然的好奇心的群体，并表现出这个年龄段特有的热情和冲动。高校是大学生聚居的场所，有时候仅仅是涉及少数甚至个别学生的个体突发事件，如果发现不及时或处置不当，都可能发展成群体事件。 　　(三) 后果严重性　　随着改革开放的不断深化，社会转型加速，社会各种利益的重大调整，各种社会矛盾冲突增多，高校学生突发事件产生的影响范围和后果也不断扩大，以往的经验告诉我们，与大学生相关联的事件更容易引起社会关注，大学生群体性事件极易为社会上别有用心者和社会闲杂人员所利用，客观上加大了危害的范围和程度，从而引起突发事件被放大的连锁反应。 　　(四) 影响持久性　　高校学生突发事件一旦发生，很容易涉及同一城市中甚至全国的其他高校，即使是最先引起突发事件的高校的局面得到了有效地控制，也可能顾此失彼地出现联动效应。另外，即使突发事件已经得到有效全面的控制，善后处理也很到位，但它对人们思想和心理的深刻影响，并不会随着事件的结束而在短时间内消失。 三、高校突发事件的成因　　从近几年发生的高校突发事件来看，其产生的原因都是复杂的、多元的。　　(1) 政治因素。大学生群体思想较开放，文化层次较高，参与政治的热情高，但社会经验不足，生活阅历浅，理性思考能力不强，在看待复杂社会问题时容易片面化、极端化，常以偏概全，缺乏全面、深入、辨证的思考问题的能力。国家间的政治问题，最能触动大学生的神经，大学生们往往会组织声势浩大的游行来表示抗议，一些不法分子因为对社会不满，就混入学生队伍中从事破坏活动，给社会安全稳定带来一些隐患。这都是因为部分学生对政治事件有激情但缺乏理性的思考能力而引发的。大学生究竟应该怎样表达爱国热情，这关系到大学生的身心健康与道德培养，关系到社会稳定和国家安危。 　　(2) 思想因素。当前我国社会正处在发展的战略攻坚期、矛盾凸显期，随着社会结构、社会组织形式和社会利益格局的深刻变化，社会利益观念和价值取向日益多元化，主流与非主流的观念同时并存，先进的与落后的观念相互交织，使得大学生的思想观念、价值取向、生活方式和行为选择正以前所未有的速度发生着交换、改变与震荡，他们的思想活动的独立性、自主选择性、多变性和差异性明显增强。在经济高速发展的同时，也带来了许多社会问题。大学生由于心理不成熟，极易受到社会不良风气的影响，从而产生一些心理困惑。在这种情况下，如果没有树立正确的人生观、世界观、价值观，大学生就会被社会不良风气污染，产生一些消极想法，过于关注自身的利益，变得物欲化，其本身的正义感被弱化。在大学生的