李泰然食品安全监测评估.ppt

食品安全风险监测与评估工作的任务和要求 卫生部食品安全综合协调与卫生监督局 食品安全评估预警处 李泰然 处长 电话 litr@moh.gov.cn 2009年5月8日 形势分析（1） 中国目前的食品安全问题，主要体现在部分食品生产经营者的生产经营活动没有遵守法律、法规和食品安全标准的规定。 2004年，中国的安徽阜阳发生了由于劣质奶粉造成229名婴儿营养不良、12名婴儿死亡的事件。主要原因是掺假和伪造，执法监管存在问题。 2008年，被三聚氰胺污染的乳制品又导致数量众多的婴幼儿罹患了泌尿系统结石的病症。主要原因也是掺假和伪造，执法监管存在同样的问题。 （1）农业发展中的新技术应用缺乏有效的规范和有力的监管。 （2）微生物污染问题尚未得到很好控制的同时，来自生产加工中的添加物、环境污染和新技术应用带来的其他风险多有发生。 （3）经济发展不平衡，市场竞争无序，企业诚信淡漠，不法分子未得到有效制止等多方面原因成为影响食品安全的顽疾。 （4）政府监管长期以来缺乏有效的预防、干预和事故应对能力。 形势分析（2） 中国的食品安全问题与国外发达国家有明显不同： 中国掺假使杂常见，国外诚信机制规范； 中国监管能力差，国外执法手段高； 传统问题都存在，但国外监测系统较好； 新技术和新风险都有，但国外重视风险评估。 食品安全需要系统性综合管理，不能单靠哪一种手段来解决 政府食品安全管理核心－预防、干预、应急响应 监测与评估有利于提高监管的针对性，不可能取代监督管理的作用。 关于监测与评估（1） 食品安全风险监测 指系统地收集、整理、分析和解释与食品安全相关的检验、调查数据，向相关方面通报的过程。 食品安全法规定，风险监测的对象是食源性疾病、食品污染和食品中的有害因素（物理、化学、生物因素） 食品安全风险评估 对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良作用进行科学评估的过程。 食品安全预警 指系统地收集、分析食品安全监测、评估和监督管理信息，及早预测或发现较高风险的食品，并采取通报和干预措施。 关于监测与评估（2） 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号，2004.09.01 ） 建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。 2008年卫生部三定方案规定 卫生部负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作。 关于监测与评估（3） 2008年11月，在处置三鹿事件过程中，卫生部陈竺部长对食品安全监管工作做出具体指示（四要指示）： 要建立先发制人的食品安全监控机制。 要主动进行污染物监测、食源性疾病监测，主动发布有害物质黑名单信息，主动进行准确的风险识别和评估并主动及时发布权威的信息。 要通过医疗机构和CDC的互动关系，及时捕获早期食源性疾病信息，并通过全国传染病与突发公共卫生事件网络直报系统报告。 要搭建起与国际接轨的我国食源性危害危险性评估技术平台，具备主动进行风险评估的能力，对已知和潜在的有毒有害物进行系统的毒理学研究。 关于监测与评估（4） 乳品质量安全监督管理条例 乳品质量安全国家标准由国务院卫生主管部门组织制定，并根据风险监测和风险评估的结果及时组织修订。 国务院卫生主管部门应当根据疾病信息和监督管理部门的监督管理信息等，对发现添加或者可能添加到乳品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，立即组织进行风险评估，采取相应的监测、检测和监督措施。 国务院办公厅文件国办发[2009]8号 国务院办公厅关于印发 食品安全整顿工作方案的通知 （2009年2月6日） （三）加强检验检测－2年工作任务 (1)各相关监管部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。 (2)规范食品安全检验检测结果发布。 (3)完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。 (4)建立覆盖各省(区、市)、市、县并逐步延伸到农村地区 的食品污染物和食源性疾病监测体系 (5)加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。 (6)加快推进检验检测机构改革，鼓励社会第三方检验检测机构发展。严格资质审查，加强检验检测人员管理，提高检验检测机构服务水平。 (7)合理配置检验检测资源，推进检验检测资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。 食品安全法规定卫生部门职责 国务院卫生行政部门职责： （1）承担食品安全综合协调职责（协调各监管部门） （2）负责食品安全风险评估（国家风险评估制度） （3）组织开展食品安全风险监测（国家风险监测制度） （4）国家食品安全标准的制定和发布 （5）