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确定政府采购组织形式流程图 确定政府采购方式流程图 18号令 第五十七条 在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，并将废标理由通知所有投标供应商。 废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。 政府采购法 第三十六条　在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 　　(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 　　(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的； 　　(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 　　(四)因重大变故，采购任务取消的。 　　废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。 18号令： 第七条 在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 在某些政企改革尚未深化的领域，例如铁路系统，此类问题尤其突出，很多国家项目的供应商就是铁路局下属的公司，如何理解回避制度，如何更精确界定回避制度，是政府采购立法领域下一个需要深入研究的问题。 在进一步法规未出台之前大家不妨参考下建筑系统的招标工作的类似规定： 政府采购价格分计算公式的意义： 1、第一次制订了统一的价格分计算方法，避免了暗箱操作、不合理的价格分计算方法或者过于繁琐的计算方法。 2、该方法相对合理，确定了在价格分计算上低价高分的原则。推翻了过去某些招标中价格分计算的低价低分的不合理方案。 局限性： 1、约“最低价/最高价*权重”的分数被浪费，不能在评标时体现价值 2、相对于直线内插法，较高报价的投标人在价格扣分上占微小优势。 价格分方法2： 平均价下浮#%满分，每高出1%扣*分，#体现对低价格鼓励程度，*实际是调节价格的敏感度。此方案偏向报价适中的投标人。需要指出，本价格分算法与价格分所占比例关系不大。 工程项目中价格低的还要视偏离程度减分，是在现有市场情况下不得已的权宜之计，防止低于成本价抢标，建筑成本低劣。但有违公平原则，客观造成建筑市场围标串标横行的市场现状（见后面的案例）。待质检验收环节跟上后，会逐步回归正轨。 价格分方法3：典型的障眼法，让外人看起来价格分占比例很高，实际发生作用的只是15分。如改为40*【1- （投标报价-最低报价）/（最高报价-最低报价） 】尚有一定合理性，相当于从最低分扣起，每偏离最高和最低差价的1%扣0.4分。 例：招标文件发售时间的猫腻 某地方财政资金消防器材的采购，标书规定招标文件的发售时间为招标公告刊登后0.5个工作日。待到潜在投标人看到公告到招标机构处购买招标文件时，招标机构宣布截止时间到，不再发售招标文件。本次招标后因为只有一家投标人购买了招标文件而转为直接采购。部分供应商到主管部门处投诉，认为本次招标存在串通行为。 问题：政府采购法律法规系统对招标文件发售时间的规定是什么？ 18号令规定 第五十六条 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理： （一）应交未交投标保证金的； （二）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； （三）不具备招标文件中规定资格要求的； （四）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。 招标投标活动本身就是在法律法规框架下的“阳光工程”，程序和合法是招标活动的立足点，法律对于招标程序上和形式上的规定，是为了规范招投标过程，应无条件遵守。 如何最大限度避免串标 开标前注意关键环节： 在投标资格设定环节，放宽市场准入，形成充分竞争 尽量采用公开招标，避免小范围虚假竞争 广泛发布信息，杜绝人为圈定投标企业 在招标文件的评标方法提高价格对招标结果的影响 潜在投标人信息的必威体育官网网址 如何最大限度避免串标 开标时和开标后注意关键环节： 保证金可设定不收现金，监视保证金汇款或转账支票的往来流向。 评标时可根据招标文件中设定的串标认定情形仔细评判（例如内容的雷同） 中标公示评委会组成，接受社会监督。 定标环节按照18号令第五十九条 招标人权利受限原则 要和政法部门协同动作，严查重处串标案例 寻求政策法规支持 就在我们现在所处的这片土地上的，云南新规认定24种串标行为为杜绝串标的工作做了好的尝试和支持：值得其他地方和部门借鉴。 云南省政府出台《云南省招标投标活动串通投标行为认定和处理办法》 规定了由招标投标行政主管部门组织核查认定的15种串通投标行为。 规定了评标委员会核查并经集体表决认定的9种串通投标行为（授予评委会现场解决权利，有重大意义） 包括投标报价异常一致，总价和单价不能对应并不能