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确保群众饮食用药安全 全力服务“三个陕西”建设 　　“十二五”开局之年的2016年11月15日，陕西关中的渭南市并不平静。当日，一个新型机构——“渭南市食品药品监督管理委员会”正式成立。该委员会成立后，原来归属于多个部门监管的食品安全事务，从农产品、食品的生产和加工、流通到餐饮服务、生猪屠宰等等相关监管职能，统一划归过来，让一个机构从田间抓到桌头。这种改革探索，被国家食药总局命名为“渭南模式”向全国推广。 　　2016年底，陕南巴山深处的镇坪县。47岁的镇坪县食药监管局局长吕仁宝，扎根巴山深处13年，恪尽职守，无私奉献，尽心尽力呵护山区群众的饮食用药安全，用实际行动诠释了一名基层党员领导干部为民务实清廉的人生追求，被群众亲切地誉为“百姓健康的忠诚卫士”，被授予“全国十大药监之星”。 　　2016年9月，陕北子长。全省破解食品小作坊监管难题现场会在子长召开。子长从2016年11月起，在全县食品加工小作坊中推行的“一票通”模式，推动了全县食品小作坊改造升级，有效规范了小作坊的生产经营活动。子长县食品药品监督管理局荣获“陕西省人民满意的公务员集体”称号。“一票通”在全省食品药品监管部门进行推广。 　　五年弹指一挥，从关中到陕南，从陕南到陕北，食品药品监管纵向到底，横向到边，一个网格化的监管模式已经深入到全省的各个角落。当“十二五”的大幕徐徐拉上的时候，我们欣喜地看到，三秦大地食药监管工作已是如此这般景象:紧紧围绕“确保群众饮食用药安全、全力服务三个陕西建设”这一根本目标，以深化食品药品监管体制改革为契机，全面提升监管能力，大力夯实监管基础，深入推进示范创建和诚信体系建设，不断提高依法行政水平，严查重处违法犯罪行为，全省没有发生区域性、系统性食品药品安全事件，形势总体平稳向好，食品安全群众满意度逐年增加，较好地完成了“十二五”确定的重点工作。陕西食品药品监管“十二五”圆满收官。 　　深入推进监管体制改革大力夯实监管基础 　　和其他行业相比，食品药品监管虽然是一个年轻的机构，但是食药安全是民生所系，责任大于天。纲举目张，制度先行，陕西食药监管新机构已然充满活力。 　　2016年，当人们为食品监管“龙多不治水”苦恼之际，渭南在全国先行一步，探索建立了一个从源头保障食品安全的新型管理体制和运行体制。“渭南模式”的成功示范，一举成为我国食药体制改革的样本。 　　2016年陕西省政府出台了含金量高、指导性强的贯彻国务院《关于加强食品安全工作的决定》实施意见和食品安全监管体系建设“十二五”规划。把食品安全工作纳入全省各级政府目标责任考核。 　　2016年，国务院下发关于地方改革完善食品药品监管体制的指导意见后，陕西乘势而上，在年底基本完成了改革任务。全省乡镇设立了食品药品监管基层所，并按照辖区人口万分之三的标准，配备基层执法人员，并在每个行政村设有食药安全协管员，在全国率先建立起县、乡镇、村三级基层食品药品监管网络体系，实现了食药安全监管全覆盖。着力强化基层建设，在全国率先出台了基层所建设“十个一”标准，为国家出台规范提供了借鉴。 　　2016年是全省新的监管体制全面运行的开局之年，早动手、早改革，我省将工商、质监、食药监、卫生等多部门的食品监管职能统一起来，探索出品种与环节监管相结合的模式。此举的重大意义在于彻底打破了部门内部之间的相互推诿，把监管的“肠梗阻”彻底打通。使我省的食品药品监管体制改革再次走在全国前列。 　　2016年全省食药监管系统推进网格化监管现场会在子长县召开，省市各级分别将食品安全纳入地方政府目标责任考核，织密监管网络，落实监管责任。严格落实“党政同责”要求，促进食品安全地方政府属地责任的落实。 　　改革的种子一旦萌芽，必然会是一场从点到面的勃发之势。小餐饮整治的“西安模式”、监管体制改革的“渭南模式”、监管体系建设的“宝鸡模式”、检测资源整合的“咸阳模式”、小作坊监管的“延安模式”、严打违法的“汉中模式”等，成效明显，为推进全省乃至全国食药监管积累了可学管用的好经验。 　　针对新一轮县区政府机构改革对基层食品药品监管队伍和机制带来的影响，省食品药品监管局始终坚持把能力建设做为基础工程来抓。着眼建立一支信念坚定、监管为民、严格执法、敢于担当、清正廉洁的监管队伍，陕西在全系统组织开展以“业务大培训、技能大练兵、法规大考核、手段大改善”为主要内容的能力建设活动，以培训领导干部、基层一线队伍和急需紧缺专门人才为主要任务，通过请进来、送出去等方法，轮训市县局长、基层监管所长、技术检测人员、检查员和稽查骨干6000多人，先后组织了技术检测人员和稽查骨干“大比武”，基层监管人员“不懂不会”的问题得到较好解决。大力推进技术支撑体系建设，陕西省局在西北第一家获国家总局药品技术转让审批授权。省医疗器械检测中心和省市11个食品检验检测实验室项目