福州巿十三五水资源开发.doc

福州市“十三五”水资源开发 利用与保护专项规划 目 录 前 言 1 第一章 现 状 分 析 2 一、自然地理和河流水系 2 二、社会经济概况 4 三、水资源开发利用与保护现状 5 四、“十二五”建设成就 10 五、存在问题 12 第二章 指导思想及目标 14 一、指导思想 14 二、基本原则 14 三、规划目标 15 第三章 水资源供需态势 19 一、水资源需求背景 19 二、需水预测 20 三、可供水量分析 21 四、水资源供需平衡 21 第四章 主 要 任 务 23 一、水资源开发利用规划 23 二、水资源保护规划 40 三、水资源监测规划 46 第五章 投资规模 60 一、投资规模 60 二、投资构成 62 第六章 保 障 措 施 63 一、推进水资源管理体制机制改革 63 二、加强水生态文明制度建设 63 三、建立严格的河湖管理制度 63 四、完善水利投入稳定增长机制 64 五、建立符合市场导向的水价形成机制 64 六、深化水利建设管理体制机制改革 64 七、建立和完善基层水利服务体系 64 八、加快水利配套立法建设和科技创新 65 附图： 附图1 福州市“十三五”水资源开发利用工程分布示意图 前 言 水资源是人类生存和发展不可缺少、不可替代的自然资源，是人类生存环境的基本要素，水资源可持续利用和水旱灾害防治关系到福州市社会稳定和现代化建设进程。福州市水资源相对丰富，过境客水量较大，但时空分布不均，水资源高效利用的难度较大。 随着福州市经济社会的快速发展和福州新区的设立，用水需求将呈快速增长趋势，与此同时，废污水排放量也不断增加，水安全问题仍为经济社会可持续发展的制约因素。因此，编制和实施《福州市“十三五”水资源开发利用与保护专项规划》（以下简称《规划》），构筑安全可靠的水资源保障体系，实现水资源的可持续利用，对实现全面建成小康社会具有重要的意义。 根据榕发改综〔2015〕38号文件，本《规划》由福州市水利局牵头组织编制，规划期2016年~2020年，规划范围为福州市市域（不含平潭综合实验区）。 《规划》立足福州市全市及福州新区的经济建设发展需要，在“十二五”水资源开发利用与保护建设的基础上，以供需平衡和保持优良水质为目标 第一章 现 状 分 析 （一）自然地理 福州市地处中国东南沿海、福建省中东部的闽江口，与台湾省隔海相望，位于北纬25°15′~26°39′，东经118°08′~120°31′，东濒东海，西邻南平、三明，北接宁德，南界莆田，陆域面积11575km2，2013年末常住人口694.05万人。 福州市境内低山、丘陵、台地连绵，盆谷镶嵌其间，在地貌剖面中，从西部到东部的各种地貌类型具有高低分层的分布规律，顺序依次为中山－低山－高丘－低丘－台地－平原，形成了阶梯状地形，层状结构明显,可划分为四个地貌区，即西北山地区、北部沿海丘陵区、中部沿海平原区和南部沿海台地岛屿区。西北山地区包括闽清、永泰两县全部，闽侯县大部，罗源、连江两县西部，福州市区北部，福清市西隅，约占全区58%的面积；北部沿海丘陵区包括罗源、连江两县大部分,鉴江半岛和黄岐半岛突出海中，地貌类型以丘陵为主，其中罗源县以高丘陵为主，连江县以低丘陵为主；中部沿海平原区包括长乐市全部及福清市、福州市区、连江县和闽侯县的一部分，主要由闽江冲积而成，地貌类型以平原为主，其次是丘陵，主要分布在平原四周,面积约占全区总面积的20%；南部沿海台地岛屿区主要为福清市，地貌类型以台地为主，面积较大的有宏路台地和龙高台地,面积约占全区总面积的9%。 （二）水文气象 本区域属亚热带季风气候，气候温暖、雨量充沛、雨热同期，霜少无雪，夏长冬短，无霜期达326天。东南部纬度较低，地势平坦，濒临海洋，光热资源丰富，越冬条件优越；北部与西部纬度相对较高，多为中、低山，靠近内地，光热资源较差。年平均日照数为1700~1980小时。年平均气温为20~25，极端气温最高42.3，最低-2.5。年相对湿度约77%。主导风向为东北风，夏季以偏南风为主。7~9月天气炎热，是台风活动集中期，每年平均台风影响5~6次。降水量从东南向西北递增，沿海岛屿年降雨量仅900～1200mm，平原、台地为1200～1400mm，低中山区均在1600mm以上，局部可达2000mm以上。季节以5～9月的梅雨和台风雨降雨最多，占全年总雨量的47%～83%。 （三）河流水系 福州市河流众多，主要独流入海河流有闽江、敖江、龙江、起步溪等。其中闽江为全省第一大河，流域面积60992km2，多年平均径流量586亿m3，在福州境内流域面积8554km2 ，主要支流有大樟溪、梅溪、安仁溪等；敖江为全省第六大河，流域面积2655km2，多年平均径流量28.8亿m3，详见表1。 福州市主要河流特性表