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第 10章 区域经济发展战略 一、战略与区域发展战略 二、区域经济发展战略 三、区域经济发展战略制定 四、发展战略的理论模式 一、战略与区域发展战略 战略，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。 区域发展战略是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 区域发展战略 经济总体发展战略 部门的、行业发展战略 空间开发战略 经济总体发展战略 通常把经济发展总体指导思想、远景、目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为谋划重点。 经济部门发展战略 主要是明确各个部门的发展方向、远景目标、重点建设项目和实施政策。 空间开发战略 是对上述内容进行地区配置，以建立合理的空间结构。空间开发战略的重点内容是：确定开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地区安排。 二、区域经济发展战略 1、区域经济发展战略的内涵 区域经济发展战略，是指一个地区（或国家）在一个较长的历史时期（规划期），对经济、社会发展的总目标、总任务以及实现总目标、总任务的关键性对策所作的全局性、长远性和方向性的谋划。简要的说，区域经济发展战略就是对特定地域范围内经济长远发展的全局性筹划和决策。 2、区域经济发展战略的基本特征 （1） 全 局 性 （2） 系 统 性 （3） 客 观 性 （4） 区 域 性 （5） 长 远 性 （6） 层 次 性 3、区域经济发展战略的基本要素 （1） 战 略 方 针 （2） 战 略 目 标 （3） 战 略 重 点 （4） 战 略 布 局 （5） 战 略 步 骤 三、区域经济发展战略制定 （一）评估区域发展的内部条件 1、区域的地位 2、区域优势和劣势（一是区内比较；二是区际比较） 3、区域容量 1、区域的地位 区域地位是指某区域在区域系统中或同一层次区域中的排序、重要性、所起的作用和影响。它通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的地域范围及影响的强度等方面。区域地位与区域的规模、地理位置、资源概况、经济发展所处的阶段和发展水平等因素密切相关。 评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。 2、区域优势和劣势 优势是相对与劣势而存在的。优势总是相对于劣势来说的，而且总是在比较中才能辨别。因此，确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较：区内比较、区际比较。 区域内各种各样的优势很多，比如：区位优势、资源优势、技术优势、产业优势。区域优势的表现还可以列出很多。凡是某种资源、条件、产品、品牌对区域经济发展有利，而相对于其他地区又较强，都可以列为优势。反之，就是劣势。 3、区域容量 在自然资源中土地资源是最根本的物质基础，因此在区域容量研究中又集中在土地潜力和人口承载力方面。土地生产潜力和人口承载力是衡量、评价区域发展战略的重要指标。 （二）分析区域发展的外部环境 1、总体环境（审时度势了解世界发展的总趋势；了解全国的经济发展形式自觉接受全国或高层次区域发展战略的约束；了解周边地区的情况分析区域与周围地区的关系。） 2、产业环境（产业结构分析；生产状况分析；产品状况分析；产品市场状况分析。） 3、企业或公司环境 （三）提出战略构想 1.遵循国家的长远发展战略目标 2.战略目标要实事求是，既要先进又要可行，可实现 3.密切联系本地区实际 4.要有创造性，要高瞻远瞩，有战略思想。 四、区域经济发展战略类型 区域层次； 战略目标； 区际经济关系； 区际经济联系； 战略内容导向； 五、我国的区域经济发展战略 我国的区域经济战略大致经历了20世纪50年代的区域经济均衡发展战略、60年代的区域经济反不平衡发展战略和80年代的区域经济均平衡发展战略。90年代后,我国区域经济政策的着重点是实现地区间非均衡的协调发展。 沿海率先改革开放战略 西部大开发战略 振兴东北工业基地战略 中部崛起战略 关键词： 区域经济发展战略 思考题： 简述我国区域经济发展战略的阶段性特点。 * *