××县优质高产高糖糖料蔗示范基地建设资料要点.docVIP

××县优质高产高糖糖料蔗示范基地建设 试点实施方案 为贯彻落实《××省人民政府办公厅关于印发××省优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点实施方案的通知》（×政办发〔2014〕15号）和《××市优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点实施方案》精神，加快推进我县优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点工作，打好建设我县优质高产高糖糖料蔗示范基地的基础，特制定本方案。 一、总体思路 以制糖企业、种植合作社等为龙头，以市场为导向，以科技为支撑，开展优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点，通过财政支持、政策鼓励等措施，充分调动建设主体的积极性，引导社会资本进入蔗区开展现代化改造，积极探索行之有效的项目建设模式，加快推进糖料蔗经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，不断提高我县糖料蔗单产、糖分和生产效益，巩固我县蔗糖业支柱产业地位，促进我县蔗糖业可持续发展。 二、工作目标 2014年，建设6000亩优质高产高糖糖料蔗示范基地，基本实现经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上。 三、试点范围 按照“突出重点、兼顾全面、优势先行、示范带动”的原则，在××蔗区选择水源充足、地势平缓、基础设施较好、条件较为成熟的区域共6000亩，开展优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点工作。任务分配详见附件1。 四、建设任务及建设标准 按照“缺什么，补什么”的原则开展试点基地建设，建设任务及建设标准如下： （一）土地流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过地方政府的支持和组织，积极稳妥地推进土地流转，流转土地单片面积300亩以上，为基地建设提供用地保障。 （二）土地整治。开展“小块并大块”土地整治和耕地平整配套建设，实现基地坡度在10度以下，适合大中型机械作业，单片地块均有排灌水渠。提高土地利用率、投入产出率。 （三）高效节水灌溉。根据项目区土地条件、水源情况及连片程度，分别采取滴灌、喷灌等工程措施开展蔗区高效节水灌溉基础设施建设。项目田间水利工程建设要适应农艺和全程机械化需要，达到有关规程、规范要求。 （四）项目区道路和电力设施建设。推进项目区道路和电力设施建设，使项目区拥有相对便利的对外交通条件和现代农业公共用电条件，机耕道路满足农机作业地头回转及糖料蔗运输要求。 （五）良种良法推广。大力推广现有高产、高糖、抗逆性强、宿根性好的糖料蔗新品种及脱毒健康种苗，以及农机农艺融合配套技术、深耕深松、地膜覆盖等先进种植技术。建立糖料蔗病虫害监测预警体系，加强病虫害综合防治，实施绿色植保工程，推进病虫害统防统治、生物技术防治。 （六）生产机械化。鼓励和引导成立农机专业服务组织，通过市场运作方式开展机械化社会服务，推进糖料蔗机械收割，大力推广普及机械一体化种植、中耕培土、收获、装载等技术，实现糖料蔗生产全程机械化。 五、项目主体和建设模式 （一）项目建设主体。示范基地建设主体为制糖企业、农业企业、专业合作社（种植大户）等。 （二）项目组织实施主体。各有关乡镇人民政府、各制糖企业为基地项目建设的组织实施主体，负责统筹协调推进基地项目建设各项工作。 （三）项目建设参考模式。 1．制糖企业直接经营。制糖企业租贷农民土地后自主种植糖料蔗，实现制糖与糖料蔗种植一体化发展。 2．制糖企业与农户合作经营。制糖企业与蔗农协商合作，以制糖企业为龙头，农民通过集体土地承包经营权入股等方式参与基地建设，建立利益共同体。 3．农业企业投资经营。按照依法、有偿的原则，农民以出租、 转包、入股、互换等形式流转土地承包经营权，交由有资金、懂技术、会管理的农业企业集中种植糖料蔗。 4．糖料蔗种植专业合作社经营。农民以集体土地承包经营权入股，建立糖料蔗生产专业合作社，共同经营、按股分红，实行“民办、民营、民管”的经营方式。 5．种植大户（家庭农场）经营。农民将土地流转给种蔗能手、经营能人，发展规模化经营。 各试点基地可参照上述模式，因地制宜，探索切合本地实际的建设模式加以推广。 六、资金筹措及财政补助 通过整合部门现有资金、新增财政预算及制糖企业配套、建设主体投入等渠道筹措建设资金。主要构成如下： （一）土地整治。由××省财政按标准给予补助。对已实施土地整治但不符合优质高产高糖糖料蔗示范基地要求、需开展改造提升实施“小块并大块”的，给予200-400元／亩的奖补；对企业或农户（种植大户）实施土地整治，采取先建后补的方式，给予1300-1500元／亩的奖补；对以土地整治项目方式申报、由国土资源厅审批，给予2000元／亩以下的补助。财政补助后不足部分由建设主体负责。各乡镇开展集体土地承包经营权确权（包括航拍、测绘等）经费，给予50元／亩的补助。 （二）水利化。财政和建设主体分担比例为7:3。财政支持资金通