畜牧兽医服务体系构建现状调查报告　.docVIP

畜牧兽医服务体系构建现状调查报告 为了进一步促进我市畜牧兽医事业健康发展，加快现代畜牧业建设，增强动物疫病防控能力，提高动物产品质量安全水平和市场竞争力，全面促进农业和农村经济发展，市按照省、市有关兽医体制改革工作文件精神，本着“狠抓科技队伍建设，服务产业发展，创新管理机制”的原则，有力有序地推进了我市畜牧兽医体制改革，于年月全面完成了改革工作任务。时隔6年，事实彰显了改革的成成果，同时也出现了一些不不容忽视的问题。 一、改改革后畜牧兽医服务体系现现状 （一）市畜牧兽医局局 市畜牧兽医局下属7个个二级单位和9个派驻防检检组，定编或控编71人。。具体为：市畜牧兽医站，，控编14人；市动物检疫疫站（挂市兽医卫生监督检检验所牌子），控编12人人；市牲畜品改站，控编55人；市种畜场，控编4人人；市种禽场，定编6人；；市饲料监测站，控编4人人；市养蜂管理站，定编33人；派驻镇（街道）动物物防检员，定编23人。其其中有执法监督职能的单位位是市动物检疫站、市养蜂蜂管理站、市饲料监测站、、派驻镇（街道）动物防检检员；有动物疫病监测控制制职能的单位是市畜牧兽医医站；具有畜牧技术推广服服务职能的是市牲畜品改站站、市种畜场、市种禽场。。 （二）派驻镇（街道））畜牧兽医防检人员 根据据动物防疫检疫监督工作需需要，市畜牧兽医局经市委委组织部、市编办、市人事事局在原镇（街道）畜牧兽兽医站具备兽医从业资质的的技术人员中，公开招考招招聘了13名全额拨款事业业编制的防检人员，纳入市市动物防疫监督机构管理，，并派驻到镇（街道）工作作，承担动物防疫、检疫监监督等公益性职能。 原镇镇（街道）畜牧兽医站转制制为镇（街道）畜牧兽医服服务中心后，退出政府人事事管理系列，退出财政供给给系列，单位由事业法人转转为企业法人。原在编在职职的全民事业编制人员和自自收自支集体事业编制人员员全部置换成企业职工身份份，解除事业单位聘用合同同；执行企业用人制度，按按市场化运作，从事经营性性服务。 （三）村防疫员员（动物协防员） 市1998个行政村，对动物防疫疫社会公益性事业采取定岗岗服务制的模式进行，由各各镇(街道)人民政府负责责组织，以镇(街道)为单单位，按照“因地制宜、按按需设置、明确责任、择能能聘用、注重素质、创新机机制”的原则，从具有畜牧牧兽医从业资质或能力的服服务组织、单位和个人的人人员中择聘村级协防员1008名，对村级防疫员进行行定额补助，其补助经费纳纳入“以钱养事”财政预算算，以政府购买服务方式进进行动物春秋两季强制免疫疫和管理。 （四）其他公公益性机构 目前市畜牧类类的其它公益性机构有部分分行业协会，包括养猪行业业协会、蜂业协会等。本市市目前做得较好的是市养猪猪行业协会。市养猪行业协协会成员包括全市的规模猪猪场、养猪专业户、饲料厂厂和兽药门市部。该行业协协会加强行业内部自律、沟沟通交流，定期组织培训等等，市养猪行业协会对我市市养猪业的发展、养猪水平平的提高起到了一定的推动动作用。 （五）合作化服服务机构 市现有注册的畜畜牧相关合作社26家，极极大多数专业合作社处于自自然发展状态，而由自身在在专业养殖上经营发展壮大大起来的合作社运转正常，，趋势渐强。畜牧类相关合合作组织体现为多形式、多多元化，缺乏统一规范，在在学习、推广、引领畜牧发发展方面亟需加强。 （六六）市场化服务机构 目前前市的市场化服务机构主要要有乡镇畜牧兽医服务中心心，实行市场化运作，从事事诊疗为主的经营服务。另另有审批注册的80多家畜畜禽服务门市部或兽药经营营店，大多数以兽药零售为为主，有三分之一兽药店具具有解剖、诊疗等服务。 二、现行畜牧兽医服务体体系中存在的问题 （一））科技服务、农民组织服务务尚需跟进 一是科技服务务的自主创新程度化不高，，诸如猪舍标准化改造面不不够广，适地性差异问题较较突出；二是生猪良种、本本地混杂品种兼有存在，业业务部门在清理劣杂种猪和和种猪的引进管理上乏力；；三是农民组织在实行协会会＋基地＋农户的过程中注注重自身效益突出；四是标标准化饲养管理水平偏低；；五是市域内除了几家屠宰宰加工厂，没有畜产品深加加工企业；六是养殖大户普普遍缺乏周转资金，一些养养殖大户虽然得到政府以奖奖代补的形式扶持，但仍然然不能从根本上解决问题；；七是各级政府明文规定，，对养殖大户建圈用地重点点支持，但土管部门是严格格按照中央和省有关文件保保护耕地的相关法规文件执执行的。因此，许多农户因因用地难，对养猪望而却步步。。 （二）人才培育亟亟待加强 一是技术干部紧紧缺。系统现有人员年龄结结构老化，后继乏力；二是是市局派驻各镇（街道）畜畜牧兽医防检组财政拨付的的公益性经费有限，畜牧兽兽医方面对农民大户的培训训力不从心。 （三）市场场信息服务滞后 一是信息息不灵，缺乏科学预测，养养殖者只能被动地依赖市场场，当市场猪价上涨，大