对青海省海南州兽医科技特派员基层服务模式的调查与思考.docVIP

对青海省海南州兽医科技特派员基层服务模式的调查与思考 中国动物检疫2011年第28卷第4期嘲蠢一35一 对青海省海南州兽医科技 特派员基层服务模式的调查与思考 袁海洲 (青海省家畜改良中心,青海西宁810016) 中图分类号:S351.33文献标识码:C文章编号:1005—944X(2011)04—0035—03 科技特派员基层服务模式是市场经济条件下依 靠科技创新和体制创新解决三农问题的有益探索 和实践.2007年,海南州百村科技示范工程和百 名科技特派员基层创业制度即双百工程开始实 施,经州科技局和农牧局协商,确定了以基层畜牧兽 医服务体系为基础,首批聘任5个县36名畜牧兽医 专业人员为科技特派员,其目的是通过畜牧兽医科技 特派员工作,实现体制机制的创新,推动科技与畜牧 业更加紧密结合,引导和激励畜牧兽医科技人员进一 步为农牧民,养殖大户提供更好,更有效的科技和信 息服务. 1地理情况 海南州是青藏高原的东门户,是环青海湖经济圈 的重要组成部分,是我省农畜品西进东出的重要通 道,是青海省最大的农牧交错区,牲畜总量位居全省 第一,畜牧业是我州的支柱产业.自然环境和气候条 件独特,是世界上独具特色的生物资源库,也是名, 优,特农畜产品资源密集地.由于地处内陆高原,发展 滞后,所以生态环境和资源的污染及破坏程度也相对 较轻,属于被联合国教科文组织确定的世界四大无公 害超净区,面对这种得天独厚的环境,我州畜产品资 源特别是牛羊肉资源丰富且纯净.为大力发展绿色无 公害可持续具有高原特色畜牧业经济,全州深入调 研,围绕养殖业发展方向,派遣畜牧兽医专业科技特 派员州,县各18名,共计36名,分别联全州36个科 技示范村开展科技服务和技术指导. 2科技特派员基层服务现状 四年来,全州兽医畜牧科技特派员工作紧紧围绕 养殖业基地建设,始终把农牧业增效,农牧民增收作 为中心任务来抓,加大对农牧业产前,产中,产后全方 位服务力度,按照因地制宜,不断壮大,形成产业的原 则,积极引导农牧民群众走产业结构调整的路子,使 科技特派员基层服务模式不断完善. 2.1科技特派员引导作用进一步加强 科技特派员将科技触角直接延伸到了农户或示 范基地,将科技送到农民手中,缩短了科技与农村,科 技人员与农民的距离,加快了产业结构调整步伐,增 加了农牧民收入,促进了农牧区特色产业的发展. 2.2科技特派员管理制度进一步完善 为了切实加强对州县科技特派员进村入户服务 的管理和监督,州县科技,农牧,财政等部门相继出台 了《科技特派员进村服务管理办法》,((农牧科技人员 绩效考核管理办法》,《应用和产业技术研究与开发资 金管理办法》等政策文件,推行了示范村,示范户,特 派员派出单位三级监督管理模式,科技特派员派出单 位都能按要求建立科技示范村,示范户,特派员服务 档案,制定了科技示范村产业发展和服务规划及项目 实施方案,将服务档案装订成册,示范村,示范户,特 派员档案,服务卡,年初计划,实施方案,总结,简报, 培训教材等各种资料和数据比较齐全,各种服务活动 记载翔实,特派员服务情况一目了然.农牧科技管理 部门要求科技特派员开展全程跟踪服务,向农牧民公 开服务联系电话,做到群众需要时随叫随到.通过这 些措施,使全州的科技特派员服务工作逐步进入了规 范化管理的轨道. 2.3科技服务投入进一步加大 四年来,州县科技部门共落实科技三项费366万 元,用于全州两百工程建设投资,为科技特派员基 层创业奠定了良好的基础. 2.4科技特派员服务质量进一步提高 自两百工程实施以来,广大科技特派员始终坚 持以人为本和为人民服务思想,扎根基层,全身 心地投入,服务基层的理念已深入到科技特派员的心 中,科技服务工作也深入百姓家中. 2.5科技特派员服务领域进一步拓宽 为提高农牧民科技文化素质和生产技能,广大科 技特派员充分利用农闲季节,按照实际,实用,实效的 原则,针对示范村农牧民的技术和信息需求,采取集 中与分散,实物与示范相结合的形式,举办各种类型 的技术培训,经过科技特派员的辛勤努力,科技在特 色农牧业发展中的支撑作用越来越明显,为农牧业增 效,农牧民增收奠定了良好的基础. 3科技特派员基层服务模式中存在的问题 3.1科技特派员专业知识老化,知识更新速度慢,实 一 36一嘲嘲中国动物检疫2011年第28卷第4期 践经验缺乏,难以满足日益发展的产业,市场需要和 广大农牧民群众对科学技术日益增长的需求. 3.2科技特派员工作经费短缺,一定程度上影响了 科技特派员进村服务工作. 3.3科技示范村建设资金投入严重不足,示范村项目 资金难以落实,加之科技示范村由于受自然条件的制 约,经济条件差,使一些新技术,新成果得不到引进和推 广应用,影响了科技示范村建设各项工作的顺利实施. 3.4个别领导对科技特派