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中国石油安全问题的研究 马凤良 （中国石化上海石油化工股份有限公司,200540） 摘要：根据世界石油供需状况，提出我国石油安全管理的基本内容主要在组织体系上要建立中国石油安全管理的专门机构，出台一些协调一致的针对能源安全的方法措施；在具体运作上，要发展国内石油生产，分散进口渠道，进口与“走出去”并举，通过运输多样化及石油管网构架，降低原油进口来源过于单一的风险。同时根据中国的国情，分时机、分阶段地进行适量储备，建立国家石油储备体系，以稳定供求关系，平抑油价，应对突发事件，保障国民经济的安全运行。 关键词：石油 供求 储备 能源结构 安全管理 二战之后，世界上已发生6次石油危机：1951年伊朗将外国石油公司收为国有；1956年苏伊士运河危机；1967年的中东6日战争；1973年阿拉伯的石油禁运(油价从每桶2.90美元飙升到11.65美元)；1979－1981年两伊战争，油价从每桶13美元涨到34美元；1990年伊拉克入侵科威特。中国在这6次石油危机中皆影响有限，因为那时中国经济尚未发展到现今的规模，石油产量尚可自足。 而此前结束的美伊战争，尽管并未引起石油危机，但由此引出的中国石油安全问题，应该引起我们足够的重视。 我国石油工业发展到今天，由计划经济向市场经济过渡，出现了两个明显的趋势，一是市场化进程不可逆转，形成了多元市场主体；二是国际化进程加快，国外投资者进入我国和我国企业走向海外求发展的情况日益增多。石油工业的新形势对政府管理职能提出了新的要求。 世界石油的储量、产量和消费量 世界石油储量 2002年全球石油探明储量为142.7 Gt，比2001年减少0.3 Gt，储采比由2001年40.3增加到2002年40.6。世界各地区石油探明储量分别为：北美6.4 Gt（占世界总量的4.8%），中南美14.1 Gt（占世界的9.4%），欧洲（包括独联体的亚洲部分）13.3 Gt（占世界的9.3%），中东93.4 Gt（占世界的65.4%），非洲10.3 Gt（占世界的7.4%），亚太地区5.2 Gt（占世界的3.7%）。其中，欧佩克为111.9 Gt（占世界78.2%），储采比由2001年的76.6增加到2002年的82。表1为2002年世界主要国家石油储量分布情况。 表1 世界石油探明储量分布 排名 国家和地区 储量/Gt 占世界比例，% 1 沙特阿拉伯 36.0 25.0 2 伊拉克 15.2 10.7 3 科威特 13.3 9.2 4 阿联酋 13.0 9.2 5 伊朗 12.3 8.6 6 委内瑞拉 11.2 7.4 7 俄罗斯 8.2 5.7 8 美国 3.8 2.9 9 利比亚 3.8 2.8 10 尼日利亚 3.2 2.3 11 中国 2.5 1.7 12 墨西哥 1.8 1.2 世界石油储量 142.7 世界石油产量 2002年全世界合计生产原油3 556.8 Mt，比2001年减少28.1 Mt。其中，北美664.4 Mt（占18.7%），中南美335.7 Mt（占9.4%），欧洲(包括独联体的亚洲部分)784.2 Mt（占22.0%），中东1 014.6 Mt（占28.5%），非洲376.4 Mt（占10.6%），亚太地区381.4 Mt（占10.7%）。其中，欧佩克生产原油1 364.2 Mt（比2001年减少95.5 Mt），占世界总生产量38.4%（2001年占40.7%）。表2为2002年世界主要产油国的石油产量。 表2 世界主要产油国的石油产量 排名 国家和地区 产量/Mt 占世界比例，% 储采比 1 沙特阿拉伯 418.1 11.75 86.0 2 俄罗斯 379.6 10.67 21.6 3 美国 350.4 9.85 10.8 4 墨西哥 178.5 5.02 10.1 5 中国 168.9 4.75 14.8 6 伊朗 166.8 4.69 73.7 7 委内瑞拉 151.4 4.26 74.0 世界石油产量 3 556.8 世界石油消费量 2002年全球能源消费总量为9 405 Mt油当量，在能源消费结构中，石油占37.45%、天然气占24.26%，煤炭占25.49%，核能占6.49%，水力占6.30%。 2002年世界石油消费总量为3 522.5 Mt，比2001年增加12 Mt。其中，北美1 064.9 Mt（占30.2%），中南美214.8 Mt（占6.1%），欧洲(包括独联体的亚洲部分)925.2 Mt（占26.3%），中东207.4 Mt（占5.9%），非洲118.6 Mt（占3.4%），亚太地区991.6 Mt（占28.1%）。表3为2002年世界前12个国家石油消费量。 表3 世界主要消费国家的石油消费量 ?排序 国家 石油消费量/Mt 占世界比例，%