中途辍学学生通报及复学辅导的方案.docVIP

中途輟學學生通報及復學輔導方案 壹、緣起： 　　我國憲法規定人民有接受國民教育之權利與義務，因此國民教育階段學童有強迫接受國小及國中教育之義務，政府亦有義務提供六至十五歲兒童接受國民教育之責任。六歲至十五歲學齡兒童尚未成年，無法個別善盡其義務或爭取其權利，是以政府配合「國民教育法」的實施，訂頒「強迫入學條例」規範強迫入學權責與程序，明確賦予鄉（鎮）（市）（區）強迫入學委員會督責家長（父母或監護人）善盡送其子女接受強迫教育之法定責任（第九條）。已入學之適制國民，無故中途輟學或長期缺課者，由學校勸導督促；如不遵從，報請鄉（鎮）（市）（區）公所，處罰其父母或監護人（第十條）。　　然而長期以來，我國國民教育階段中途輟學學生人數皆維持在五○○○人至一○○○○人之間，顯示國民教育法的理想（有教無類、教育機會均等）尚未完全實現；強迫入學條例的規範，亦未收到預期效果。審其原因，最根本者有五：一、鄉（鎮）（市）（區）公所強迫入學委員會係屬臨時編組，無專人及　　固定經費支援，且輔導績效未列入鄉鎮長政績考評，是以地方重視程　　度不一。二、部份學校教師對於「時輟時學」學生常存觀望態度，報與不報時有延　　遲，對於整體輟學學生通報事務及權責規範亦不夠熟悉。三、國家的社會經濟發展水準，尚未達到可資配合的充足條件，部份輟學　　學生父母依法接受強迫入學條例之處罰有其困難。四、整體教育投資長期不足，學校的物理環境、心理環境及文化環境，尚　　難建立多元教育內涵，留住所有可能中途輟學學生。五、中途輟學學生的追與輔導復學亟待學校與社輔、社政、警政、司法單　　位合作，而學校與社會輔導資源整合不易。　　中途輟學學生問題長期存在，近年來更因為青少年重大刑案多與中途輟學者有關，中輟學生問題已引起致社會大眾普遍關注，立法院、行政院以及監察院亦不斷關切，實為當前重大教育課題之一。我國在國民所得超過一萬美元以後，已有能力從根本改善客觀環境，逐步解決此一問題，社會各界人士的共同關切，行政、立法、監察單位的督導，均是教育行政單位憑以規劃改進方案措施之基石，教育部結合省市、縣市教育廳局主管中途輟學工作同仁，徵詢學者專家國民中小學實務工作者、以及社輔、社政、警政、司法單位人員意見，策訂本方案，期能建構完善之通報及復學輔導網絡，有效降低輟學學生人數，實現國民教育理想。 　 貳、目標： 　　整合學校與社會輔導資源，建構中輟學生通報及復學輔導網絡，有效協助輟學生復學，貫徹「零拒絕」國民中小學教育，實現國民教育理想。 　 參、策略： 一、成立任務小組，統籌督導並落實執行國民中小學中途輟學學生通報及　　復學輔導工作。二、加強宣導工作，增進教師熟悉通報事務及輔導中輟學生權責。三、整合政府及民間資源，建立協尋及追蹤輔導復學網絡。四、發展多元教育型態，提供中輟復學學另類教育內涵。 　 肆、方法： 一、成立「輔導中途輟學學生專案督導小組」：　　　　教育部邀集省市、縣市教育廳局單位主管，組成「輔導中途輟學　　學生專案督導小組」，由政務次長召集，定期開會，協調督導各單位　　，落實執行中輟學生通報及復學輔導工作，並協助解決相關衛生問題　　。二、修訂「國民中小學中途輟學學生通報辦法」為「國民中小學中途輟學　　學生通報及復學輔導辦法」：　　　　教育部會同省市、縣市教育廳局修訂「國民中小學中途輟學學生　　通報辦法」為「國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法」，具　　體規範教育人員對於中途輟學學生協尋、追蹤輔導、輔導復學相關權　　責與方法，強化中輟學生協尋復學及輔導復學後相關工作。三、建立「國民中小學中途輟學學生檔案」：　　　　省市、縣市教育廳局督責所屬國民中小學建立「中途輟學學生檔　　案」（電腦系統檔），按學年度登錄校內中途輟學學生資料，包括輔　　導日期、輔導復學、回流轟學情形。並定期（按月）與縣市通報資料　　比對檢核，徹底掌握校內中途輟學學生資料。四、持續改善中途輟學學生通報管理系統：　　　　教育部（電算中心）發展「國民中小學中途輟學學生通報管理系　　統Windows版本」，自八十七學年度起全國連線使用，並持續與警政　　署協商，發展教育單位與警政單位直接連線設施，俾使教育、警政，　　強迫入學委員會能夠同時即時掌握中途輟學學生資料。　　　　教育部會同省市、縣市教育廳局分區辦理「中輟學生通報系統操　　作研討會」，增進教育人員熟悉中輟學生通報事務。五、定期辦理「中輟學生業務經驗傳承研討會」：　　　　教育部會同省市、縣市教育廳局定期辦理「中輟學生業務經驗傳　　承研討會」，邀集行政人員及縣市中輟學生彙辦中心學校人員，研討　　相關問題，傳承經驗，增進工作績效。　　　　省市、縣市教