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对信息技术在“两会”中成功应用的思考 来源:信息化建设网??05-04-10 ???? 衢州市人民政府副秘书长、办公室主任 崔戴飞 信息技术（Information Technology）是当代最活跃的生产力，已成为推动人类社会进步的主要动力。它是扩展人类信息器官功能的技术，包括感测技术、通信技术、计算机及智能技术和控制技术等，分别是人类的感觉器官、传导神经网络、思维器官、效应器官功能的扩展。我们知道在当今世界，信息已经成为与物质和能源同等重要的、维系人类生存和发展的三大要素之一。 从广义上看信息是指一切音信，是客观世界一切事物的存在方式和变化状况与人的认识能力的交换。而我们常常使用的信息技术中的信息是从狭义层面去理解的，它是指经过加工、整理后对于接受者具有某种使用价值的那些数据、消息、情报、指令、信号等的总称。充分利用信息技术促进政府运作已受到了应有的关注。 人民代表大会和政治协商会议的召开是当地政治生活中的一件大事，为配合“两会”的召开，协助代表、委员审议政府工作报告，进一步扩大“两会”的社会影响，同时拓展信息技术在政府工作中运用的实践，加强与会者对信息技术的感性认识，促进基层信息化建设。我们衢州市政府办公室在近三年的市人代会期间都专门制作了政府工作报告电子版和“两会”专题网站，在“两会”期间刮起了信息技术推广的旋风，受到代表、委员和市民的一致好评，也得到了衢州网民的 欢迎。有位代表在发言中说：“人代会用上电子信息新技术，代表们边听报告边看演示，既直观生动信息量大，又增强了人代会高新技术的气氛，让我们感觉到信息社会就在面前，这确实是一个新‘亮点’ 。”这几年我们在 “两会”的专题网站上共发布图表260余张，会议文件和新闻稿二百多篇，网站访问量达到14300多人次，这对于一个地市级的政务类专题网站，确是一种比较成功的尝试，同时也引发了我的思考。 一、 信息技术给“两会”带来了超大的信息量和理想的参与面。以往的“两会”由于纸质材料容量和形式的限制及会议议程时间的关系,只能给代表、委员提供《政府工作报告》和有限的参阅材料，而会场容量和会场良好秩序的要求又使参与面变得十分有限。为此我们充分运用信息技术超高容量，高效互动的特点，在会场上我们用两架大型投影仪配合市长作《政府工作报告》，代表、委员一面听市长报告，一面观看图解报告内容的投影演示。演示内容既体现市长报告的主要精神，又用丰富的图表数据、生动的画面图像加大市长报告的信息容量，如2002年的工作报告共1小时10分钟的演示包含了135幅图表，45分钟的画面和102处文字说明，使报告内容更为详实，报告形式更为生动。在会场外，我们利用衢州政务网开设了“两会”专题网站，设置了“两会”动态、“两会”视点、人大会议、政协会议、文件报告、相关知识、“两会”花絮、“两会”议题案等栏目，既及时快捷地为代表提供政策法规、相关资料和大会动态，又为市民提供了解会议进展的实况。同时网站还扩展了政府与人民群众沟通的渠道，传统媒体报刊受版面的限制、电台和电视台受时间和空间的限制，而网络媒体时空无限。以前无论代表、委员来自什么领域，发放的资料都是统一的，现在代表、委员除了拿到统一发放的资料外，还可以根据自己的情况，在“两会”专题网站有重点的寻找所需资料。以前市民很难知道代表、委员们在“两会”上提交的议案、提案内容，现在“两会”专题网站可以及时将代表、委员们关心、思考的问题放在网上发布，市民也可以就自己关心的问题发表意见、提出建议，畅所欲言，拉近了政府、代 表、市民间的距离。2002年的“两会”期间专题网站就发了文字资料150万字，接待访问4300多人次，为会议创造了良好的参政议政氛围，也有力推进了人民代表大会制度和政治协商会议制度的宣传。 二、 信息技术给大会溶入了生动的表达形式和良好的视觉效果。审议通过《政府工作报告》是人代会的主要议题，而一年一度的报告虽然篇幅长内容多，但有的对比数据还是很难写清楚，表达起来也比较枯燥。为了让报告更为生动，我们制作了《政府工作报告》电子版，在设计上我们主要把握三点：一是正确定位。政府工作报告电子版配合政府工作报告但不是政府工作报告的翻版，因此在忠实于报告的前提下，对报告在意思上已经涵盖，但限于篇幅没有充分阐述的部分进行了扩展；二是充分发挥电子媒体的优势。采用大量图表、动画等形式，力求直观、形象地反映一些建设成就、数据对比、工作目标和主要任务，使报告有良好的视觉效果；三是在整体结构上和政府工作报告保持同步。电子版突出重点、风格庄重，起到很好的衬托报告主题的作用。在网上我们采取报告原文和电子版同时挂出的办法使代表可以反复审议，给市民了解会议动态提供了便利。 三、信息技术给大会引进了强大的理念冲击和成功的观念灌输。近年来，虽然我市在推动信息化建设方面做了大量的工作，信息技术在干部