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广东省产业技术自主创新“十一五”专项规划 “十一五”期间是广东省提高产业技术自主创新能力、转变经济增长方式、增强产业核心竞争力的关键时期，是广东省从经济大省向经济强省迈进的关键时期。我们要充分发挥比较优势，采取有力措施，抓住机遇，应对挑战，切实提高产业技术自主创新能力。根据《中共广东省委、广东省人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》（粤发〔2005〕14号），制定本规划。 　　一、发展现状、指导思想与发展目标 　　（一）发展现状。 　　产业技术自主创新是指以我为主，通过基础研究、应用开发、中间试验及规模生产等环节，创造出新的产业技术并拥有自主知识产权或技术诀窍，进而实现产业化和商品化的活动。 　　改革开放以来，特别是“十五”期间广东省产业技术自主创新工作取得了一定成绩。一是科技实力不断增强，产业技术水平稳步提高。2005年广东省科技进步贡献率为49%，比2000年提高了5.1个百分点；发明专利申请量为12887件，比2000年增长了6.3倍。二是自主创新体系初步建立，企业成为技术创新主体。三是产业规模居国内前列，品牌创新成绩显著。2005年广东省高技术产业产值为10541.42亿元，产业规模居全国首位。广东省累计获得各类品牌称号1300个，其中173个获国家级品牌称号，数量居国内前列。四是科技投入不断加大。2005年广东省科技活动经费支出总额为462.35亿元，其中地方财政科技拨款为83.77亿元，分别比2000年增长了115.4%和115.8%。 　　但总体而言，广东省产业技术自主创新能力尚未能适应经济社会全面、协调和可持续发展的要求。主要表现在以下方面：一是产业技术总体水平不高，缺乏自主核心技术。产品大多处于价值链、产业链的中低端位置，产业对外依存度高，核心技术和关键设备大多依赖进口或为外方所控制。二是自主创新意识不强，创新能力较弱。重引进、轻消化，重模仿、轻创新的现象普遍存在，企业自主创新的动力和能力不足，中小企业创新工作薄弱。三是创新体系尚未健全，创新推动机制有待完善。各创新主体之间缺乏有机联系，高等学校、科研机构的创新能力未能适应产业发展要求；政府推动机制有待进一步完善，部门间缺乏统一规划和协调，资源投向分散，不能充分发挥财政性资金的引导作用。四是人才队伍建设滞后，人才结构有待完善，尤其缺乏高层次人才。 　　广东省提高产业技术自主创新能力面临的发展环境：一是经济全球化和世界科技迅猛发展，为广东省提高自主创新能力带来了机遇和挑战。全球范围的产业转移步伐明显加快，在未来15年中，信息、生物等新技术的重大突破将引发新一轮产业革命，为广东省产业技术实现跨越式发展带来难得机遇。同时，跨国公司通过专利、技术标准等手段控制产业高端环节，实行知识封锁和专利垄断，不断强化其全球垄断地位，将使广东省自主创新工作面临多方面制约。二是国内区域经济发展的新态势，给广东省提高自主创新能力带来了竞争与压力，也创造了有利条件。近年来，长江三角洲、环渤海地区经济发展不断加速，区域创新优势日益彰显，广东省经济发展面临着新的压力和挑战。同时，粤港澳三地经济与科技合作的日益加强，以及泛珠三角区域合作不断深化发展，又有利于广东省进一步发挥独特的区位优势，加快提高自主创新能力。三是广东省经济社会的持续快速发展，为提高自主创新能力奠定了较好基础，也提出了新要求。经过长期发展壮大，广东省已形成了一定的产业规模，初步建立了自主创新体系，并在发展产业、完善市场、创新机制等方面积累了丰富经验，为提高自主创新能力奠定了较好的基础。同时，近20年来经济的高速增长，使广东省在资金投入、资源消耗、环境容量、劳动力供给等方面付出了很大的代价，特别是土地、环境等不可再生资源的消耗较重，迫切需要广东省加快提高自主创新能力，提升产业层次。 　　（二）指导思想。 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实粤发〔2005〕14号文件，坚持政府推动与市场运作相结合，知识创新与技术创新相结合，原始性创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，按照支柱产业优先、关键共性技术优先、有所为有所不为的原则，重点解决技术和产品创新，着力抓好重点企业和重点地区创新，不断提高广东省产业技术自主创新能力和产业核心竞争力。 　　（三）发展目标。 　　建立适应社会主义市场经济体制、符合产业发展规律的产业技术自主创新体系，建设一支适应广东省产业发展要求的科技人才队伍，实现关键技术和核心技术攻关的新突破，在创新体系建设、资源整合，以及重点产业、重点企业和重点地区核心竞争能力方面有新突破，逐步使广东省成为区域性、国际化的产业技术自主创新中心，以及全国重要的高新技术研发、成果转化和产业化基地。 　　到2010年，广东省产业技术自主创新能力明显提高，在若干重点领域掌握一批