公共的关系学第一章 现代社会变迁与公共的关系的形成发展.ppt

（二）美国建国后的政党政治和竞选活动 美国建国后不久，即形成了政党政治。 美国的各个政党要参与政治竞争，尤其是在各种竞选活动中取胜，就需要利用报刊、印刷品等多种手段，制造舆论，争取更多的公众和选票。这种传统也使政治领域成为孕育现代公共关系的温床，而从一开始，竞选就为公共关系活动提供了巨大的需求和用武之地。 在美国早期的政治公关活动中，1828年成功当选第七任美国总统的安德鲁?杰克逊（1767—1845），将这种竞选公关发展到了新的水平。 1828年，他以共和党内一个派别的候选人身份参加总统竞选。他凭借自己充沛的精力、当机立断的性格和丰富的政治经验，大张旗鼓地将实现政治民主化和平等权利，反对金融垄断和高利贷资本作为竞选纲领，在广大选民心目中树立了良好的形象，赢得民众的支持，击败了竞选对手约翰?昆西?亚当斯。 就任总统后，他大胆启用支持自己的人，组成“厨房内阁”，其中有不少学者、记者，例如著名记者埃莫斯?肯达尔（Amos Kendall, /wl/services/S1790.5/translation?wl_srclang=enwl_trglang=zh_cnwl_url=http%3A%2F%2F%2Fwiki%2FAmos_Kendall ）,就专门负责为总统撰写演讲稿、新闻稿，安排会见记者，组织民意测验、民意分析；并创办了美国最早的政府机关报——《环球报》，向公众宣传、解释政府的政策。肯达尔无形中已成为最早的总统公关顾问和专职的政府公关先生。 而当时不满杰克逊政策的美国银行界巨头也十分注意通过拉拢、争取报刊，在报刊上登载文章，发行小册子等方式，来影响舆论，减少公众的批评和指责，影响政府的政策。 历史反复证明， 只有在激烈竞争、社会变革和遇到危机的时候，不同的利益群体才更加需要进行类似公共关系的活动，以影响民众，达到自己的目的。 （三）商业竞争与新闻代理 早在独立前，殖民地的商业竞争已十分激烈，其中书商之间的竞争有力地推动了书籍和思想的传播。书商是最早通过在报纸上广泛刊登广告和采用现代推销方法招徕顾客的。到18世纪下半叶，报纸上普遍充斥着书商的广告，有时甚至刊登整版的图书广告。 在早期的书商中，最有进取精神的是罗伯特·贝尔。 19世纪30年代，随着印刷技术的改进、生产成本的降低、读者需求和广告收入的增加，美国报纸不断降价，种类、数量和影响力却迅速上升。1833年9月3日，本杰明·戴在纽约首创廉价报纸《太阳报》；1835年5月6日、1841年4月10日，价格低廉的《先驱报》、《论坛报》也先后在纽约创刊。以它们为代表，陆续出现了一大批被称作“便士报”的廉价报纸。报刊业的兴盛，不仅带动了广告业的发展，也形成了专门在报纸和公司之间充当中介的职业“新闻代理人”（Press Agent），他们分别受雇于不同的公司，专事制造对该公司有利的新闻，有些人竟然编造公司的经营神话和“辉煌”业绩，以赢取公众对该公司及其商品的关注和兴趣；甚至蓄意制造虚假消息欺骗公众。 新闻业务代理始于菲尼亚斯?泰勒?巴伦姆（Phineas Taylor Barnum1810—1891，.tw/AmericasLibrary_zhcn/category/page/jb/nation/barnum_2.htm）。作为马戏团主的他，不仅承接新闻代理业务，甚至雇用了自己的新闻代理人；通过巴伦姆的宣传，极大地推动了马戏演出的普及。他还借助报纸，精心炮制了轰动一时的“华盛顿奶娘”骗局。 美国西部的铁路修筑和土地开发，在19世纪50年代掀起了高潮。为了鼓动和吸引更多的民众到西部去，一些铁路公司和土地开发商雇用新闻代理人，大量使用广告、公共关系活动和各种宣传手段，加大对公司和西部的宣传与形象塑造。在半个世纪里，“新闻代理人的公众宣传活动是使人们走向新土地和新生活的重要力量”。（[美]斯各特?M. 卡特里普、 阿伦?H. 森特 格伦? M.布鲁门著《公共关系教程》第七版，华夏出版社、西蒙与舒斯特出版公司1998年英文版，p.95.） 19世纪，美国在政治、商业等领域，借助报刊、印刷品、广告、演讲、艺术表演等多种手段，面向公众所进行的传播活动，在不少方面与现代公共关系工作有内在联系，为后者积累了宝贵的实践经验，反映了现代公共关系在萌芽阶段的功效、特点和局限。 与后来的公共关系事业相比，当时的这些活动还存在过分追求功利和短期效应，传播者基本上是以自己为中心，缺乏对公众的尊重和平等态度，往往片面夸大、传播某些对自己有利的信息，甚至蓄意编造虚假信息欺骗公众，信息传播渠道还不够丰富、广泛，缺少传播者与公众之间信息的交流、反馈和互动，缺乏相应的理论指导和各种必要的自我约束，许多活动往往是传播者的即兴表演、发挥，较少计划性和连续性…… 这些问题的出现，既有传