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公文行款格式规范运用知识培训 一、公文定义及处理 公文：主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文处理：指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、县界有序的工作。 二、公文种类 《国家行政机关公文处理办法》规定，行政公文种类包括以下13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 常用公文种类 1、决定：对重大事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 2、通知：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章制度；要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项；任免和聘用干部等。 3、通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。 4、报告：向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问或交办的事项。 5、请示：向上级机关请求指示、批准有关事项。 6、批复：答复下级机关请示事项。 7、意见：对重要问题提出见解和处理办法； 8、函：不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准和答复审批事项。 正确使用文种 （一）公文标题必须根据公文内容准确使用法定性文种。 必须正确使用13种文种，不得使用“办法”、“规定”、“细则”、“建议”、“指示”、“汇报”、“总结”等作为公文文种。 （二）“请示”与“报告”的适用与区别。 “请示”是办件，需要回复，适用于向上级机关请求批示、批准；“报告”是阅件，一般不需要回复，适用于向上级机关报告工作，反映情况，答复上级机关的询问。文件中只要有请求事项的，就不能用“报告”来请示解决问题。“请示”和“报告”这两个文种范围不同，行文目的也不一样，不能把它们合用为“关于某某问题的请示报告”。 （三）“请示”与“函”的适用与区别。 “函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。“函”和“请示”容易混用主要是在“请求批准”这一适用规定上，“请示”的主送机关必须是直接的上级机关，而“函”则是不相隶属的机关，可以是平级，也可以是上下级。 （四）“报告”和“意见”的适用与区别。 “报告”的适用范围删去了“提出意见和建议”这一规定。也就是说，现在“报告”中不得再提出意见和建议。向上级机关提出意见和建议，可以使用“意见”这个新文种。“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法， “意见”可以是上行文，也可以是下行文，还可以是平行文。 三、公文格式 公文中的要素主要为：秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。 （一）眉首部分 主要标识公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。 1．公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 2．秘密等级和必威体育官网网址期限。秘密等级是指涉密公文的必威体育官网网址程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。标识秘密等级时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。如需同时标识秘密等级和必威体育官网网址期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和必威体育官网网址期限之间用“★”隔开。 3．紧急程度。急件公文分为“特急”、“急件”两种。其中，电报应当分别标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 4．发文机关标识。发文机关标识由发文机关名称和“文件”二字组成，如“××县人民政府办公室文件”等。对一些特定公文可只标识发文机关名称。发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。标识位置是上边缘到版心上边缘25mm处，上报的公文发文机关标识在上边缘到版心上边缘 80mm处。字号一般应小于22mm×15mm。联合行文时，主办机关名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。 5．发文字号。由发文机关代字、年份、序号组成。如在“县政府办〔2012〕99号”中：“县政府办”指发文机关代字；“〔2012〕”指年份；“ 99号”指发文序号。整个意思就是XX县人民政府办公室办公室在2012年所发的第99号文件。标识位置在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序