共同性行政資訊系統整合發展參考規範 行政院的研究發展考核委員會.docVIP

共同性行政資訊系統整合行政院研究發展考核委員會 中華民國9年月導 讀 本規範主要提供共同性行政資訊系統主管機關、使用機關、自行開發機關、開發廠商及其他有興趣人員參考，以了解共同性行政資訊系統整合架構所依循的技術標準與規範，以及共用服務元件所提供的服務內容與使用方式。 本規範附錄「名詞解釋」中說明本架構參與角色區分。建議讀者先閱讀本文附錄，了解自己在整合架構中所扮演的角色，以及應該特別注意的內容。 本規範第1節介紹共同性行政資訊系統整體規劃的目的及範圍。第2節介紹整合架構及各系統之間訊息交換管道。第3節介紹各系統服務導向架構與開發模式。各主管機關可由四種發展模式中擇一採用。此外第3節介紹各主管機關、使用機關、自行開發系統機關在開發系統以及開發資訊整合元件時遵循的技術標準與規範，以維持整體架構的完整性與一致性。第4節介紹共用服務元件的內容與服務項目，這些共用服務元件構成整體架構基礎服務的一部分，使各主管機關、使用機關、自行開發系統機關、配合廠商得以在節約時間、節約公帑、資源共享的條件下，以符合整體架構精神的一致性基礎上逐次建構完整與整合的共同性行政資訊系統。  背景說明 目的 共同性行政資訊系統整合發展參考規範（以下簡稱本規範）主要目的在於訂定共同性行政資訊系統整合架構、各系統發展技術標準、資訊整合作業規範、以及共用服務元件的使用規定，期使各共同性行政資訊系統均能在統一規劃、自主開發、元件共用的原則下達到節約公帑、資訊整合、提高整體效率與效益的目標。 範圍 本規範所涵蓋之共同性行政資訊系統範圍，目前階段包括人事、差勤、薪資、預算、會計、出納、法制、財產、施政計畫管理、公文及檔案、立監院答復、採購及其他事務管理等資訊系統。日後得視實際需求與推廣進度，將其他資訊系統納入本規範適用範圍。 共同性行政資訊系統整合架構 設計理念 共同性行政資訊系統整合架構規劃與設計理念在於兼顧「各系統主管機關的管轄權與自主性」，以及「整體架構的完整性(Integrity)與互通作業性(Interoperatability)」，藉由訂定各系統發展標準、資訊整合作業規範、以及提供支持這些標準與規範的共用服務元件與發展環境，建構以網路服務架構(Web Services Architecture, WSA)為主要技術途徑的服務導向架構(Service Oriented Architecture, SOA)系統。 整合架構 共同性行政資訊系統整合架構係由不同的共同性行政資訊系統以及各系統之間資訊整合服務的共用服務元件(Shared Services, SS)所組成，如圖1所示。圖1中每一個縱向長條表示一個共同性行政資訊系統，例如最左邊的是「人事、差勤、薪資系統」，最右邊的是「採購系統」。各系統發展模式可依據集中式或分散式，以及是否容許機關自行開發區分為四種發展模式（請參閱第3節）。各系統之間的資訊縱向/橫向整合可以使用本規範所規劃的共用服務元件(SS)經由圖1的、、e政府服務平台(GSP)或精緻版服務平台(mGSP)既有的服務經由圖1的管道進行交換。 圖1：共同性行政資訊系統整合架構示意圖 共同性行政資訊系統發展模式與技術標準 服務導向架構系統：各共同性行政資訊系統均採用以網路服務架構為主要技術途徑的服務導向架構，如圖2所示。整個系統區分為資料服務層、處理服務層、以及呈現服務層。各層的服務均可透過共用服務元件與其他系統進行資訊整合，亦可透過共用服務元件與GSP與mGSP所提供的服務整合。 圖2：SOA架構示意圖 發展模式區分：依據個別共同性行政資訊系統採用「集中式」或「分散式」建置方式，以及「是否容許各機關自行開發系統」等二種因素考量，可區分為四種發展模式，如表1所示。各共同性行政資訊系統主管機關應考量系統特性、行政作業規範、功能需求等因素，自行決定採用的發展模式規劃、開發、建置系統。各主管機關決定採用發展模式時，宜基於「集中優於分散」的原則，優先考慮採用集中式架構。各系統架構區分一覽表請參閱表2。 表1：共同性行政資訊系統發展模式區分表 是否容許 自行開發 集中式/分散式 是 否 集中式架構 模式一 模式二 分散式架構 模式三 模式四 表2：各共同性行政資訊系統發展模式一覽表 系統名稱 主管機關 未來參考架構 人事、差勤、 薪資系統 行政院人事行政局 模式一 預算、會計、 出納系統 行政院主計處 模式三 財產管理系統 財政部國有財產局 模式三 法制作業系統 法務部 模式三 施政計畫系統 行政院研考會 模式三 公文系統 行政院研考會、行政院秘書處 模式三 檔案系統 檔案管理局 模式三 其他事務系統 （視事務性質而定） 模式三 立委質詢 答復系統 行政院秘書處 模式二 監察案