农业保险对农民国家的福利影响及实证的研究.docVIP

农业保险对农民、国家的福利影响及实证研究( ——来自上海农业保险的证据 1张跃华上海交通大学管理学院200052 [摘要]：针对农业保险是否能够影响农民及国家福利的问题，本文在传统理论研究基础上，运用福利经济学方法对农业保险的福利进行了分层分析。基于传统理论对农业保险如何影响农民及国家福利，特别是如何影响农作物产量进行了深入分析。并结合上海农业保险的数据进行了实证研究。实证发现：农业保险对产量的影响并不显著，因此其福利效应也并不如理论分析的那么大，对农业保险的政策性补贴也不会随着作物供给曲线右移而出现大量的福利耗散。 关键词：农业保险，农民，福利 随着中国加入世界贸易组织，对农业的补贴方式也被要求在WTO规则下进行。农业保险作为一种重要的支农政策，被世界贸易组织界定为可在财政上进行补贴的工具。近年来，农业保险越来越引起学术界和政府的注意。2004年和2005年的中央1号文件都提出要尽快建立中国政策性农业保险制度，并进行试点。 中国农业保险自1934年试办以来，至今已经有70多年的历史，但对于农业保险在理论上的研究还处于较低的层次（皮立波和李军，2003），实践中也很少有成功的经验（庹国柱和王国军，2002）。 农业保险的基本功能是用以分散农业生产过程中，由自然灾害所导致的产出风险。除此之外，农业保险在实现分散农业自然风险和经济补偿两个基本功能的基础上，还具有一些派生的功能，诸如：资金融通、储蓄、防灾防损等，同时也具备一些社会管理的功能，例如，促进社会经济发展、维护社会安全等。但是，由于农业风险的特殊性，在全世界范围内，农业保险都不同程度出现了市场失灵现象。对于农业保险的经营，国际上往往采用政策性农业保险的形式，即农业保险往往被定义为由政府补贴保费，或者运用政策支持的一类农业保险。由于政策支持，尤其是保费补贴的支持，农业保险对国家以及农户的作用都有可能会发生变化。传统理论认为，“对于农业保险的补贴，未必会提高农民的福利，反而有可能会降低农民的福利水平，并有可能产生社会福利耗散。”在农业保险补贴问题上，真的会出现“给农民补贴”而“降低农民福利”的情况？什么情况下会出现政府补贴的福利耗散？ 由于实施政策性农业保险需要大量政府财政补贴，农业保险的福利分析将是政策性补贴的理论基础之一。就中国而言，传统理论并没有深入讨论农业保险与福利之间的关系，尤其缺乏实证研究。因此，对这些问题的讨论不仅可以为政策性农业保险提供理论依据，而且将会丰富农业保险的基础理论。 本文将从两个方面对这个问题进行讨论： 第一，政策性保险是如何通过影响农民生产决策而作用于国家福利增加的？ 第二，政策性农业保险对农民的福利增加有什么样的影响？ 一、引言 2001）。国外文献对农业保险是否能够达到所期望的政策目标已有深入的研究，中国的理论研究则大多还停留在定性分析上，较少有对农业保险作用及福利分析的实证研究。 （一）文献回顾 相比较而言，国外对农业保险福利方面的研究较国内的研究更加深入和细致。Hazell（1986），Knight and Coble（1997，1999），Glauber and Collins(2002)，Paul and Krishnamurthy(1995)，Nelson and Loehman（1987），帕(克(雷（1989）等人分析了农业保险对农户的作用、农业保险的实施对作物产出的弹性等问题，并进行了较深入的研究。国内自1935年以来，研究农业保险的起点也是农业保险的作用问题（黄公安，1937；杨智，1941；郑迥，1944；等）（2）农业保险有助于。从微观上讲农业保险（1）有助于（博尔奇，1999，P41）（2）（3）有助于农民迅速恢复再生产。其他还有很多农业保险的相关研究很多学者（Hazell，1986；庹国柱和王国军，2002；李军，1996；冯文丽，2004；费有海，2005；等）认为：农业保险在微观和宏观农户的功能并不一致从理论上讲，农业保险有助于农户采取新技术进行农业生产，而提高农产品产量或者质量。把社会作为一个封闭的整体，在需求、市场完全竞争的情况下，产量与价格的变化方向相反。农产品往往是需求弹性非常小的商品，价格的波动将更加明显。这种情况下，农户由于购买农业保险而造成的产量增加并不一定会使收入增加，甚至于使他们的福利降低。在实行农业保险政策性补贴以后，理论上也很有可能出现补贴的福利耗散问题。然而，上述理论的分析是否正确与严密，两个角度对农业保险的福利问题进行分析，并将农业保险的补贴效率问题中国的实际情况结合起来。农业保险福利经济学的分析框架 农民购买农业保险的静态福利效应分析 假设农民是风险规避的，可以通过分散风险而得到效用水平的提高。农民购买农业保险不会对生产方式等造成影响，农民只有利用农业保险一种分散风险的方式，利用农业保险