HSE管理系的实践.doc

HSE管理体系的实践、问题与对策研究 1　引　言 HSE(Health,Safety and Environment management sys- tem,健康、安全与环境管理体系)是国际石油石化行业推行 的通用管理体系。HSE是一种先进的、科学有效的管理方 式。它用系统的管理思想,推崇健康、安全与环境一体化管 理的现代模式,从整体和全过程考虑系统的安全管理问题, 为企业实现科学化、规范化、标准化的管理与可持续发展提 供了一个结构化的运行机制。目前,它已与ISO9000质量管 理体系、ISO14000环境管理体系一起成为国际市场准入的 重要条件之一。1997年,中国石油天然气集团公司(简称 CNPC)发布了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 手册》,并于2000年3月正式发布了《中油集团HSE管理体 系手册》,表明了CNPC全面实施HSE的决心,标志着中国 石油石化行业管理工作进入了一个崭新的阶段。 2　全面实施HSE 2.1　中石油集团的HSE体系 CNPC从1997年接触HSE以来,经过几年探索和实践, 逐步形成了一套完整HSE管理体系,该体系由7个关键要 素组成:领导和承诺;方针和战略目标;组织机构、资源和文 件;评价和风险管理;规划;实施和监测;审核和评审。 每一个关键要素都是中石油集团HSE管理要达到的一 个标准,同时每一个标准又是由一个战略目标和具体指标来 支持。HSE的管理模式可比喻成动态螺旋桨(见下图)。“领 导和承诺”是轴心,是建立和实施HSE的关键。螺旋桨的叶 轮片为顺序排列的其他关键要素。整个螺旋桨将围绕“领导 和承诺”这个轴心循环上升,表现CNPC致力于改进其健康、 安全与环境管理体系和表现的决心。 HSE管理体系遵循PDCA循环。该循环是戴明博士关 于管理过程运行的一种模型的表达形式,它把一个管理过程 E管理体系模式 分解为P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)4个阶段,依次 进行,周而复始,形成一个管理的闭环,使管理不断改善。同 样,HSE管理体系按照方针目标、计划、实施及运行、审核及 纠正措施、评审循环实现体系的持续改进。 2.2　HSE实施概况 遵照CNPC的“先国外、后国内,先试点、后推广”的原 则,1998年到1999年,通过大庆油田、大港油田和石油物探 局的试点,陆续在油气田企业逐步建立与实施了HSE管理 体系的工作。在此基础上,对大连石油化工公司、独山子炼 化总厂等炼化企业也进行了HSE-MS的试点工作。先后 举办了多期HSE培训宣传班、中外专家讲座、领导干部及 HSE骨干学习班。根据试点经验,及时发布了《中国石油天 然气集团公司建立HSE管理体系指南》。并于2000年3月 正式颁布了《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手 册》。成立了中油北京职业安全卫生管理体系(兼HSE管理 体系)审核中心。迄今,已有12家局级企业建立了HSE管理 体系,并在相应的基层作业队编制了HSE作业计划书。 2.3　实施实例效果 HSE-MS是从国际石油公司引进的“舶来品”,虽然东西 方文化差异很大,但人们对人身和环境的安全关注却是相同 的。为实施HSE-MS,中油集团狠抓不放,同时取得了成 就。例如,宁夏石化分公司结合生产进行HSE管理的识别 评价后,通过环境管理的清洁生产方案,公司的耗水量由过 去的500 m3/h降低到现在的400 m3/h,全年节水达87万m3, 降低成本79万元。 再如,抚顺石化分公司在2000年推行了HSE管理体系, 在同年和2001年连续两年杜绝了重特大事故,其中百万工 时重大事故频率、全员重伤率、50万元以上经济损失责任事 故等指标均为零,实现了安全生产。 另如,胜利油田物探公司自1999年8月份正式提出将 HSE和质量管理体系作为公司的两条管理主线后,在同年 底,就凭借公司雄厚的生产能力和先进的HSE管理经验,顺 利中标意大利AGIP公司冀东反承包项目。在生产中,该公 司认真执行《冀东项目HSE作业计划》,让AGIP公司刮目 相看。该公司圆满地完成合同任务后,AGIP公司又主动追 加了22万美元的工作量,并称赞该公司是中国最值得信赖 的合作伙伴。 所有这些成功案例表明,严格实施HSE管理体系不仅 可以杜绝不必要的损失,而且可以在国际合作中为企业塑造 良好形象,从而提升企业的竞争力。 3　实施HSE过程中所遇到的问题 尽管CNPC已建立较为完善的HSE管理体系,尽管人 们已有了成功的案例,但这仅仅是开始,它并不表明石油企 业的管理已达到国际水平。HSE留给人们最艰巨的任务就 是通过实践来长久持续的改进和提升工作。目前,CNPC在 实施HSE管理体系过程中遇到了种种亟待解决的问题。 3.1　观念问题 牢固的观念决定了人的行为。一种新的管理模式是否 能被接受并