不发达地县域经济在选择和实施超常规发展战略时.doc

不发达地区县域经济在选择和实施超常规发展战略时 应当明确的几个战略思路 县域经济既是区域经济的组成部分，也是国民经济的基础单位。从宏观角度看，发展县域经济可以促进区域经济的实力提升，从而壮大国民经济。在这个意义上，发展县域经济就是发展国本经济。从微观角度看，发展县域经济可以解决辖区内居民的就业问题，从而提高其生活水平。在这个意义上，发展县域经济又是发展民生经济。然而，对于不发达地区而言，这个既关乎国本经济，又关乎民生经济的县域经济，其发展战略客观上不得不面临两种选择：一种是常规发展战略的选择，另一种是超常规发展战略的选择。在当前区域竞争几近白热化的背景下，常规发展战略的选择，实质上是选择亦步亦趋的跟进战略。实施这一战略，将会使不发达地区的县域经济永远处于落后状态。因此，我们只有选择超常规的发展战略，才可能给不发达地区的县域经济带来前景和希望。 　　县域经济既是区域经济的组成部分，也是国民经济的基础单位。从宏观角度看，发展县域经济可以促进区域经济的实力提升，从而壮大国民经济。在这个意义上，发展县域经济就是发展国本经济。从微观角度看，发展县域经济可以解决辖区内居民的就业问题，从而提高其生活水平。在这个意义上，发展县域经济又是发展民生经济。然而，对于不发达地区而言，这个既关乎国本经济，又关乎民生经济的县域经济，其发展战略客观上不得不面临两种选择：一种是常规发展战略的选择，另一种是超常规发展战略的选择。在当前区域竞争几近白热化的背景下，常规发展战略的选择，实质上是选择亦步亦趋的跟进战略。实施这一战略，将会使不发达地区的县域经济永远处于落后状态。因此，我们只有选择超常规的发展战略，才可能给不发达地区的县域经济带来前景和希望。 选择和实施超常规发展战略的根本着眼点在于：避免不发达地区县域经济的后发劣势，使之用尽可能短的时间，在区域和县域经济的竞争中脱颖而出，并取得发展格局上的持久战略优势。事实上，战略的本来含义，就是指在竞争和对抗的关系中，通过出奇谋和用奇招来扬长避短，以达到小胜大、弱胜强的目的。早在战国时期，《孙子兵法》就有有关战略的经典论述。用现代语言讲，战略就是用辨证思维，来审视现实竞争和对抗关系中的内外两方面情况，在此基础上首先建立起局部优势，尔后实现整体优势的一系列方法和措施的总和。为了在不发达地区县域经济中首先建立起局部优势，最终赢得发展格局上的整体优势，我们在选择和实施超常规发展时，应当明确以下几个战略思路： 一“拿来主义”的战略思路 　　“拿来主义”就是对外开放。这是推动不发达地区县域经济实现超常规发展的首要思路。众所周知，不发达地区县域经济的最大劣势是资本匮乏。由于资本匮乏，使得自然资源和劳动等生产要素无法结合成现实生产力。因此，要使自然资源和劳动等生产要素结合成现实生产力，并推动其快速发展，就必须首先着力解决好资本的来源问题。解决资本来源的途径有两种：一种是通过内部积累的方式获得资本，另一种是通过外部引进的方式获得资本。前一种是小农经济思维支配下获得资本的方式。在这种方式下，资本获得的规模小、速度慢。依靠这种方式来解决不发达地区县域经济发展所需要的资本来源，其目的是无法达到的；后一种则是市场经济思想指导下获得资本的方式。在这种方式下，只要能够创造出适宜的条件，资本就会受利益的引导，源源不断地流向这里，将沉睡的自然资源和劳动魔术般转化成现实生产力。“珠三角”、“长三角”以及其他发达地区县域经济发展的历程，已证明了这种方式的有效性。成安县近几年县域经济快速发展的事实，也使我们深切体会到：只有坚持“拿来主义”，坚持外部引进的方式，坚持以开放统揽经济工作全局，才能克服资本匮乏这一制约不发达地区县域经济发展的最大劣势，从而在战略上解决其发展所需要的资本来源问题。 　　“拿来主义”作为不发达地区县域经济谋求超常规发展的战略思路，不应当是盲目的，应当是有针对性的。必须针对资本流动的规律。当前，国际资本是按照两种规律来流动：一是按照梯度转移的规律来流动，二是按照跨越式转移的规律来流动。以国际市场为主要开拓对象的资本，通常遵循前一种流动规律，即首先落户于最方便进行国际交往的地区。当资本积聚到相当水平，生产成本也上升到不经济的程度时，再由近及远地梯度式向外围扩散；以国内市场为主要开拓对象，或者以自然资源开发为主要投资对象的资本，则通常遵循后一种流动规律，一开始就会把资本投放于方便国内市场交易的地方，或者是自然资源的富集区。中国加入世贸组织后，随着国内市场向国外资本的进一步放开，资本跨越式流动的规摸也会越来越大。认识到资本流动的两种规律，可以使不发达地区在“外资中移”的机遇中，自觉依据区位条件和自然资源来选择资本的主攻对象，以收到事半功倍的效果。 　　资本来源的不同，还使资本具有不同的运动方式。搞清