交通建设程安全监理程序和主要内容.doc

安全监理程序和主要内容 一个工程项目的安全施工，主要依靠施工单位严格、科学、规范的管理。在工程施工的全过程中，安全监理工作是工程监理工作中的重要组成部分。作为一名监理工程师，由于受自身所学专业、工作经历的局限，不可能对各专业、各工种、各种施工机具及电气设备的安全管理做得面面俱到。本章内容涉及了工程建设各个阶段的安全监理的工作内容，特别是施工阶段安全监理的具体内容，其目的是让监理工程师了解各专业、各工种、各种施工机具及电气设备的安全施工、安全操作要领及工程建设各阶段的监理工作内容，以便在日常监理工作中更好地履行自己的监督检查职责。 第一节 招标阶段 一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证 （一）协助建设单位编制、核查招标文件中相关安全生产的条款 1、根据工程性质、规模和施工工艺特点，核查招标文件对投标单位资质和诚信记录的设定条件； 2、招标文件中应要求投标单位提供企业的安全生产许可证、三类人员（企业主要负责人、项目经理、专职安全管理员）安全资格证书； 3、招标文件应结合本工程实际情况，单独列出相关安全、文明施工技术措施费用的清单子目，要求投标单位在投标文件中明确相应的报价，安全生产费用的报价一般不低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价，并在招标文件中明确支付条件、使用要求和调整方式等内容； 4、招标文件中应明确要求投标单位在编制投标文件中必须承诺的安全生产目标、安全职责、安全管理工作内容及要求、现场配备专职安全管理人员的条件和数量、安全奖罚措施、安全管理网络、安全管理制度和操作规程要求、安全文明施工技术费用使用计划、安全技术措施等专用条款，并提供合同签订时需要的安全生产协议书的格式文本。 5、招标文件中应明确要求投标单位在提供投标文件时要在安全专用条款中明确承诺所配套的文件、计划、协议书和专职安全管理人员的名单，以及初步认定的危险性较大的分部分项工程的施工方案和投入大中型设备、安全设施、特殊工种的清单； 6、在招标文件中可要求投标单位提供相关的安全生产奖惩记录和行政主管部门评价记录，并作为评标加减分的依据。 （二）协助建设单位对投标单位资格预审以及对投标文件符合性的核查 1、资格预审 （1）审查投标单位的资质证书（副本原件）、营业执照（副本原件）及诚信记录、资信等级是否符合招标文件要求； （2）审查投标单位的安全生产许可证（副本原件）是否为有效证件，是否在有效期内（有效期为3年）。 2、投标文件符合性的审查 根据招标文件的要求，对投标文件中的施工生产安全目标，从以下几个方面进行审查。 （1）安全生产管理机构 审查投标文件中安全生产管理机构的设置。要求针对工程项目建立健全的工程安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员，专职安全管理人员的数量、条件应满足招标文件的要求。 （2）安全生产管理网络 投标单位应依据工程项目，成立安全领导小组，合理配置现场专职安全管理人员，形成安全生产管理网络。 （3）安全生产规章制度和操作规程 投标文件应包含安全生产责任制、建立完善的安全生产保证体系，明确各项安全管理的制度和措施及与本项目相关的安全生产操作规程。 （4）大、中型机械设备、安全设施和特殊工种清单 投标单位在投标文件中必须明确本项目所需要的大、中型设备、安全设施和特种工种清单。重点审查提供适用于工程项目的主要施工设备型号、性能、数量。所有从事特殊工种作业人员的上岗证明材料。 （5）安全生产、文明施工的技术措施，安全费用的报价清单和使用计划 审查投标单位是否按照招标文件编制了关于安全、文明施工的技术措施并提出合理的安全费用报价及使用计划。 （6）安全生产方面奖惩情况 投标单位必须在投标文件中，提供有关主管部门对企业安全生产方面的奖惩记录。 二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书 协助建设单位拟定工程施工安全生产协议时，应注意以下几个方面。 （一）建设单位的安全生产责任 1、首先保证对安全生产专项资金的投入。按照合同约定，及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，并载明对施工单位落实安全防护、文明施工的奖罚措施。 2、核查施工单位和指定分包单位的安全资质。 3、应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料，并要求施工单位采取措施加以保护。 4、向施工单位提出安全生产要求和注意事项，及时向施工单位传达贯彻交通主管部门下达的有关安全生产的文件、指示，并掌握执行情况。 5、检查、审核施工单位编制、督促施工单位落实施工组织设计和专项安全施工方案中的安全技术措施。 6、督促施工单位在进入施工现场前，对施工人员进行安全教育。 7、如向施工单位提供施工机具、电器设施时，应符合安全生产管理规定，并办理书面租赁和验收手续，不得向无合法操作资格的单位提供设备、设施。 8、建设单位有权不定期地对施工单位实施安全生产检查，并按合同约定条款对承