不同乡村治理模式下的村民及其治理.doc

不同乡村治理模式下的村民及其治理????——从“人”的视角出发 【原文出处】农村经济 【原刊地名】成都 【原刊期号】20085 【原刊页号】12～16 【分 类 号】D4 【分 类 名】中国政治 【复印期号】200808 【作者简介】陆叶，南京农业大学公共管理学院硕士研究生；于水,副教授南京农业大学公共管理学院。(南京 210095) 【内容提要】乡村治理的传统模式——“乡政村治”在20多年的运行中出现了诸多问题，理论界与实践操作者均已在创新乡村治理方面进行了大量积极的探索。但是，乡村治理水平始终难以得到本质上的提升。本文选取了几种具有代表性的具体乡村治理模式进行比较分析，认为全面分析和重新认识乡村治理中的“人”对于把握我国乡村治理状况和未来发展趋势具有重要意义，并于理论与实际操作层面提出了相关建议。 【摘 要 题】地方政府与基层政权 【关 键 词】乡村治理村民/委托人/自然状态/公民 【责任编辑】罗从清 【校 对 者】罗从清 【参考文献】????[1]周松强.乡村社会治理变迁与多中心民主协作治理制度的创新——以浙江省温岭市村极“民主恳谈会”为例[J].理论与改革，2005，(05).????[2][3]张妮.“参与式预算”改革试验：谨慎乐观[J].中国发展观察，2007，(02).????[4]蒋永穆，刘承礼.农村税费改革后乡村治理模式的嬗变及其走向——四川省射洪县农村基层组织建设的调查与思考[J].农村经济，2005，(03).????[5]蔡益群，胡建华.乡村治理：赣州模式的经验总结与发展建议[J].江西农业学报，2006，(06).????[6]李勇华，黄允强.新农村建设理事会：民主治村的重要制度创新——对赣州“新农村建设理事会”的调查与分析[J].中州学刊，2007，(01).????[7]胡弼华，吴玉书.政治学视域中的村民自治问题——以天津市塘沽区为例[J]].中共天津市委党校学报，2006，(04).????[8](美)奥尔森.集体行动的逻辑[M].上海：上海三联书店，上海人民出版社，1995.????[9]马啸原.西方政治思想史纲[M].北京：高等教育出版社，2004.????[10]肖俊.SARS：呼唤现代生活中的公共伦理[J].深圳大学学报(哲学社会科学版)，2003，(03).????[11][16]费孝通.乡土中国[J].天津：天津人民出版社，1988.????[12]Mathew D. McCubbins, Thomas Schwarts. Congressional Oversight Overlooked; Police Patrols Versus Fire Alarms[J].American Journal of Political Science, 1984, (02).????[13]肖俊.从日常生活伦理走向现代公共伦理——腐败的伦理根源探析[J].求实，2006，(02).????[14]贺雪峰.乡村治理区域差异的研究视角与进路[J].社会科学辑刊，2006，(01).????[15]宁安生.韩国新村运动及其教育给我们的启示[J].辽宁教育研究，2006，(04). ????[中图分类号]D638[文献标识码]A[文章编号]1003-7470(2008)-05-0012(05)????20世纪80年代初，我国乡村社会治理模式经历了一次巨大变迁，村民自治制度即“乡政村治”模式登上历史舞台，并在推动农村社会经济发展方面发挥了举世瞩目的效用。经过20余年的发展，“乡政村治”逐渐异化，其困境引起了理论界与实际操作者的广泛关注。许多农村地区在创新乡村治理方面进行了积极的探索，使我国农村日益呈现多样化的格局。但是，乡村治理水平始终难以得到大的提高。在对几种具有代表性的具体乡村治理模式分析比较的基础上，本文认为，全面分析和认识乡村治理中的“人”对于把握我国乡村治理状况和未来发展趋势应该是有所裨益的。????一、不同乡村治理模式的比较分析????1.经济较为发达地区不同乡村治理模式的比较分析????经济基础决定上层建筑，生产力的发展水平直接影响到生产关系的表现形式。总体而言，在我国经济较为发达的地区，乡村治理水平普遍较高。但是，经济发展状况并不是影响乡村治理水平的唯一因素。在相似的经济发展水平下，乡村治理模式可能会大相径庭。本文选取了同属经济大省浙江的两个不同村庄，对其不同的乡村治理模式加以具体比较。????面对“乡政”统治的窘境，我国乡村社会很多地区已经自觉地开始了一场抵制“村治”衰落的运动，村民自我治理的重要性已不再流于口号或形式，开始得到空前的重视。上世纪90年代末，浙江省温岭市率先推出了“民主恳谈会”模式，在当地农村大放异