中部老区基本情况.doc

（一）中部老区的基本情况 按照传统的划分方法，我国中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省。六省国土总面积102.68万平方公里，占全国的10.7%。2009年，中部地区GDP总额超过7万亿元，约占我国GDP总额的五分之一。 总的来说，中部地区老区较多，但各省的老区分布的情况差异较大。从数量上来看，山西省的老区数量最多且分布广泛，全省90%以上的地区都属于老区。2009年，山西共有老区县（市）104个。其次是河南省，有86个县（市）属于老区县。尽管河南的老区县数量较多，但该省老区县分布却比较分散。河南的老区主要分布在该省的南部和北部，东西部也有少量的老区县，中部地区没有老区县。位于长江中上游地区的湖南和湖北两省的老区数量较多。根据中国老区促进会统计，两省现有老区县数量分别为66个和73个。不同的是，湖南的老区县主要分布在东部和北部地区，而湖北全境几乎全部属于老区。作为长江中下游的中部省份，安徽和江西的老区分布也存在较大差异。安徽老区县数量在中部省份最低，仅有62个，而江西拥有80个老区县，几乎覆盖了江西全境。 表1 中部各省老区分布 地区 老区县数量 （个） 老区县的分布（个）平原/a/laoqugaikuang/ 从中部各省老区县的地理分布来看，中部地区大部分老区县都位于交通条件较好的平原地区。由于山地和丘陵地区较多，分布较广，江西和湖北两省老区主要位于山区，这对两省老区经济发展带来了一定的不利影响。比较而言，其他中部省份的老区县都位于地理和交通条件较好的平原地区（表1）。 根据中国老区建设促进会对老区的定义。目前中部地区老区主要有晋察冀抗日根据地、晋绥抗日根据地、晋冀鲁豫根据地、鄂豫皖根据地、湘鄂赣根据地、湘鄂川黔、井冈山根据地。这些革命根据地的建设保卫陕甘宁边区的东部屏障，是华北长期进行抗日战争的重要堡垒。根据老区特点，发展优质、高产、高效、生态、安全的小型农业种养业项目，扶持和建设一批农产品精深加工项目；在继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、生态公益林保护等重点生态工程建设的同时，大力扶持老区群众科学种植开发工业原料林和经济林；培育产业链，做大做强老区支柱产业，形成“一村一品、一乡一业”的特色产业；做好生猪等草食动物、淡水产品和柑橘、粮油棉麻等国外优良品种的引进工作，不断优化和提升老区产业结构；充分发掘老区的红色资源和山水资源，抓好红色和绿色旅游项目建设，进一步拓宽财政和农民增收门路。位于湖北省老区的当阳市则坚持把培育主导产业作为全市老区建设的重点工作来抓，按照全市农业产业结构调整规划，大力培育老区农民增收致富的支柱产业。大力推进柑橘、蔬菜、畜牧三大支柱产业及香菌、木耳每年从国家下拨的财政扶贫资金中切块4000万元用于老区建设。湖北省财政用于老区建设的资金，在原投入2800万元的基础上，从2005-2007年，每年递增1000万元。确定从2007年起，财政每年对全省革命老区中心地带的27个老区乡镇各安排10万元，用于基础设施建设和发展生产。与湖北省做法类似， “十一五”期间，湖南省在水、电、路和教育、医疗、文化等项目资金安排上，进一步向老区倾斜。优先安排老区通村公路、农村人饮安全、小型农田水利建设和农电改造等项目；重点扶持老区建好寄宿制学校，改造学校危房，完善办学条件，提高义务教育办学水平；切实抓好老区医疗网点建设，力争老区村村设立合格卫生室。“十一五”期间，湖南省级财政进一步加大对老区的扶持力度。省级财政在安排库区移民资金、政法补助专款以及检察院“两房”建设、法院“两庭”建设、消防危旧营房建设、交通建设、农村教育、文化、体育、抚恤金、安置金、城市低保、农村低保、农村五保户供养、城乡医疗救助、救灾资金、新型农村合作医疗、农业综合开发、农业专项和财政扶贫等财政专项转移支付资金时，对老区给予重点支持。4、社会保障和各项社会事业发展迅速。在战争年代，中部随着经济的快速发展，中部老区科技、教育、医疗、卫生、文化、体育等各项社会事业也获得了迅速发展。目前，中部所有的老区县都实现了九年义务教育，基本消除了农村青壮年文盲。同时，各级政府对贫困老区县贫困家庭的子女入学加大支持力度，免征课本费、学杂费，有条件的地区还能对寄宿的贫困学生给予适当的生活补助。在农村医疗方面，新型农村合作医疗逐步得到普及，参合率与补偿标准不断提高，多种补充医疗保险正在得到推广。2009年，湖南省继续推进农村合格学校建设，完成义务教育阶段合格学校建设1313所。家庭经济困难学生资助体系进一步完善，共落实义务教育保障资金42.08亿元。全省建成730个乡镇文化站和3900家农家书屋，为42个县以上剧团免费配送流动舞台车。医院和卫生院拥有床位总数20.3万张，增长16.7%。2001-2009年5、旅游业经济发展良好，红色旅游特色明显。中国老区多分布于山