古交市新农村建设的实践与思考.doc

古交市新农村建设的实践与思考 中共古交市委副书记、新农村建设攻坚组组长 王建堂 建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观的要求，从全面建设小康社会的战略高度做出的一项重大战略部署，对于有效解决“三农”问题，实现城乡协调发展、共同繁荣具有重要意义。2008年初，古交市委六届二次全会和市人大、市政协“两会”，明确了新农村建设的工作思路，即以加强农村基层组织建设为总抓手，以综合整治村容村貌为突破口，以发展农村经济为根本任务，以提高人民生活水平和生活质量为目标，大力实施“116”工程（即精心打造一片，整体推进一批，扶持发展六大农业产业基地），以历年来力度最大、抓得最紧、投入最多的态势，全面推进新农村建设，取得了很大的成绩。2008年，也成了古交市深入探索和总结新农村建设内在规律和方式方法并取得较大成果的一年。 一、新农村建设的实践与经验 古交市新农村建设的实践与经验可以概括为“做好一项基础工作，找准两个切入点，抓好三项主要任务，建立四项保障机制”。 做好一项基础工作。 就是坚持规划先行，科学制定建设标准。今年初，按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”的原则，结合实际制定出台了《古交市社会主义新农村建设实施方案》，确立了新农村建设统一规划，分步实施的思路，提出要在突破解决农民关注而又迫切需要解决的共性问题的基础上，选择农民积极性比较高的村庄先行示范，率先取得经验，然后逐步向其他乡村推开。古交市财政专门拨款120万元，高起点、高标准地全面完善了市、村两级新农村建设规划。制定了《古交市新农村建设主要内容及标准》，具体包括“建设规划、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、群众满意”7大方面、22项内容、45条建设标准，使新农村建设工作有据可依，更加便于操作，并将之作为年终考核奖惩的主要依据。通过制定规划和标准，真正做到了细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，区分轻重缓急，突出建设重点，各项建设任务得到统筹安排。 （二）突破两个切入点。 一个是整治环境，改善人居环境。解决当前农村存在的突出问题能够让群众切实感受到新农村建设的实效，激发起参与新农村建设的积极性。在古交，人居环境差是城乡群众反映最强烈的问题。改善人居环境是新农村建设的前提，也是促进广大农民更新观念和改变精神面貌的物质基础。在新农村建设过程中，我们将之与城乡清洁工程、通道绿化工程紧密结合起来，在14个乡镇、街道全部组建了环卫所，在183个村居（社区）组建了环卫站，配备了专职环卫管理和清洁人员273名，大规模实施了通道绿化、村庄绿化等工程，着力整治村容村貌。据统计，今年以来，试点村和重点推进村完成街巷硬化193435平方米，绿化植树71908株，安装路灯949盏，清理“三堆”174515立方米，粉刷墙面244943平方米，建垃圾池263座，兴建小游园6处26000平方米，并新建或完善了标准化小学、便民店、文化科技活动室、休闲健身场所、卫生计生室等设施及“两委”阵地建设。农村人居环境大大改善，极大地激发了群众参与新农村建设的热情。 另一个切入点是选点试验示范，积极探索能够代表新农村建设要求的新模式。新农村建设必须把典型示范作为一个切入点，有计划、有组织、有目的地选择了一些不同类型的村进行示范建设，有效地推动新农村建设。我们初步探索了“四种模式”： 第一种是经济富裕高标准建设型。如镇城底镇下雁门村。该村依托煤炭资源和区位优势而富裕，但却成了古交市脏乱差现象最严重的村庄，在一定程度上代表了古交农村的面貌。在新农村建设过程中，下雁门村坚持高起点、高标准，下大力气整治村容村貌，新建完善基础设施，使村居环境焕然一新。该村高标准修建了两座小游园，而且着眼于服务群众，配套了“五个一”工程，同时还建设了活动内容丰富的文化娱乐广场，组建了农民舞蹈队，各项工作都走在了全市的前列。 第二种是基础较好提升改造型。如梭峪乡会立村。该村依托资源优势而较早致富，不仅有较好的物质基础，而且在村庄房屋建设上规划整齐，无乱搭乱建现象。新农村建设重点放在完善功能，提升品质上。该村对基础设施进行了强化，实施了“一街四巷五胡同”硬化、美化工程，对村庄唯一的一条沟——水深沟进行了综合治理，修建了一座休闲娱乐文化广场，配套了“五个一”工程，使本来整齐划一的村庄更加充满生机和活力。 第三种是村企一体化发展型。如，镇城底镇阴家沟村。山西一一煤焦集团驻在该村，公司董事长任村委会主任；村民大部分在企业务工，有稳定收入；基础设施村企统一规划，统一建设，高标准建设了居民楼、学校、卫生所、敬老院等，村企关系十分和谐，实现了以村促企、以企带村，村企一体化发展。 第四种是产业发展带动型。邢家社乡龙子村是一个53户，286人的小村子，在全国劳动模范、村党支部书记成拉旺的带领下发展蔬菜产业，实现了全村户户有温室、家家有菜田，收入