土地管理学总结.doc

土地的涵义 土地管理学所研究的土地是指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。 土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。 财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。土地资源是人类生产和生活的物质基础，当人类对它的需求越来越大时，土地资源出现了稀缺现象，因而，被一部分人当作财产而占有。从这个意义上说，地产，是指具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。它是土地的经济形态，是资本的物的表现。 土地具有资源和资产的双重属性，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，其有了经济（价值）和法律（独占权）意义。 土地的功能我国土地的基本国情 土地总量大，但人均占地少，尤其是耕地（二）土地类型多，但山地多于平地（3）土地资源的地区分布不平衡，耕地资源总体水平差。（4）难以利用的土地资源面积大，后备土地资源潜力不足，特别是耕地后备资源不足。（5）土地资源利用程度低，土地浪费严重，人地矛盾尖锐。 我国现阶段土地利用中存在的主要问题 耕地不断减少（二）土地利用不当，造成水土流失、土地沙化、环境污染严重（三）土地利用不合理，投入产出率不高四）土地管理不当，造成国土资产严重流失（五）土地管理不严，违法用地较多（六）土地权属不清，土地纠纷频发。 土地、人口、环境与可持续发展 树立可持续发展观（二）实现土地、人口、环境、经济的协调发展（三）选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式 加强土地资源管理 1．实现土地资源，特别是耕地的供求平衡，使区域内的耕地总量不减少。 2．建立土地数量、质量的调查、监测、 预警制度3．实行土地资源资产化管理 土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 （1）土地管理的主体是国家。国家委派国务院土地行政主管部门管理全国土地。 （2）土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。 （3）综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地。 （4）土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约。例如，我国是社会主义国家，在土地制度上实行社会主义土地公有制，这就决定了我国的土地管理除了要最大限度地提高土地利用综合效益外，还要维护社会主义土地公有制，从而为有计划地、合理地利用土地提供保证。（5）管理的职能是计划、组织与控制。计划是一种预测未来，设定目标，决定政策，选择方案的连续过程。组织是指建立组织机构，确定职位、职责和职权，建立各级人员的相互关系，对部属行动领导与监督，建立纵向、横向间良好关系，协同彼此间步调，统合共同的力量，使之为实现既定目标而努力。控制是指通过修正执行状况与原定计划之间的偏差，以保证达到预期目标的管理活动。 （6）土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求。 基本内容由地籍管理、权属管理、利用管理、市场管理四大部分构成。地籍管理是基础土地权属管理、土地市场管理是手段土地利用管理是核心 土地管理学的研究方法 综合分析法