《社会救助3-10》PPT课件.ppt

　近十来年，房地产业成了中国经济的龙头产业，身有“广厦”、坐拥豪宅者日益增多，但两极分化也相当明显，飞涨的房价使低收入者只能望房兴叹。 像世界上许多国家那样，为低收入者兴建和提供廉租房，以紧迫的态势提上了议事日程。近日发布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，以及全国城市住房工作会议在京召开，中央政府表示住房问题是重要的民生问题，要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难，无疑是鼓舞人心的好消息。 二、我国住房社会救助 安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜 P133 （一）廉租房 （一）内容 （二）基本特性 （三）作用和意义 “破烂王”搬进富阳市政府提供的“廉租房”—拾荒者公寓 东方早报 2007-9-11由政府出资建一百套“廉租房”“收编”城市周边拾荒者的举措，在全国尚属首创。每套一厨一卫一室，30多平方米，租金150元/月。公寓前面，是近20平方米的空地，供拾荒者堆积货物。房租全部用于日常管理 建设拾荒者公寓，部分缘自该市城管执法队的一项调查：城区“城中村”、城郊接合部有较大规模的拾荒集中地10多个；长期从事拾荒者有500余户1500人左右。 入住前会甄别身份，这次主要解决拾荒者中的生活困难群体，优先考虑住在违章违法建筑内或危房等处的拾荒者。前几天，1位开着车来的拾荒者一口气要8套房，被拒绝了 . 拾荒者公寓管理 公寓每晚有2名治安管理人员巡逻，并设想让入住的拾荒者参与，协助管理。此外，富阳市政府还计划把拾荒者公寓建成社区，设专门的警务室、疾病防御组织、废品回收管理组织等，并对拾荒者进行安全、卫生等知识培训。 （四）我国廉租房存在的问题 1，对象窄 2，资金缺 3，数量少 4，信息不畅 5，管理不规范 6，选址不合理 教训：外国廉租房案例 法国2005年骚乱的教训值得我们吸取。 法国巴黎郊区因两名少年在躲避警察追赶时触电身亡，此事引发骚乱并迅速扩大化，波及法国200个市镇，数千辆汽车遭焚烧，一些店铺、银行、物品储存库遭砸遭抢。 法国后来对这次骚乱发生原因进行的总结：法国大城市在发展的同时，产生了挤出效应，穷人（多是移民）搬迁到郊外聚集。但法国没有认识到问题的严重性，仅仅是通过在郊区集中兴建大批廉租房来解决这一问题，形成了泾渭分明的“富人区”与“廉租区”。 “廉租区”就业机会少、生活环境恶劣、治安差，在此居住的人更难摆脱贫困。 久而久之，社会矛盾激化，引发了举世关注的骚乱。 世界上许多国家在建造廉租房时，都考虑了贫富对立的因素，也考虑到了穷人生活成本和就业机会的因素，也因此，世界上许多发达国家的廉租房都不是建在生活不便的远郊，被彻底边缘化，而是建在市中心地带。 在美国，1949年，美国修订的《住房法》批准政府建造公共住房，美国建造了大约130万套公共住房（廉租房），根据1991年的数据，74％的公共住房建在市中心。 在日本，其廉租房“扎堆”建在大城市，主要集中在东京、大阪和名古屋三大城市（占日本全部廉租房的50%以上）。并且，这些廉租房都是建在距离市中心很近的地段。 我国一些地方政府官员仍然在带着“施舍”的心态对待廉租房等社会保障性住房问题。在他们看来，只要给无房户一个安身之地就足够了，房屋所在的位置是无所谓的。事实证明，这种认识不仅是错误的，也是非常危险的。 案例分析：天通苑小区现状引发有识之士的忧虑 北京天通苑、回龙观等超大型居住区是经济适用房聚集区，包括小区范围内的其他一些项目，超过千万平方米。天通苑小区正在逐渐形成一个近30万人口、名副其实的超大居住社区，已经相当于一个中等城市规模（根据通行的城市规模划分标准，20万人至50万人为中等城市） 由于这里远离市中心，配套公共服务设施落后于城区，就业机会也非常少，由于属于低收入者聚集区，外来投资者对在这些地段投资也兴趣不大，这使得这一带成为一个庞大的贫困带。 据报道，人大代表、政协委员提交了多个关于天通苑小区的各种议案提案，仅北京市政协近年来就有64人次提交了38件提案。 小 结 在北京市为解决天通苑小区问题深感棘手的时候，那些正计划建设廉租房、经济适用房等社会保障性住房的地方，应该引以为戒，本着以民生为重，本着长治久安、构建和谐社会的目标，抛弃“施舍”的心态，把廉租房等建在生活成本低、就业机会多的地方。 第七章教育救助 第八章 灾害救助 1. 含义及内容 　　指社会成员在遭受自然灾害袭击而失去生活保障时，由政府和社会为其提供紧急救助，使其最低生活水平得到保障的社会救助工作。 广义的自然灾害工作包括查灾、报灾、核灾、灾后救助等。狭义的救灾仅指对灾民的生活与生产中的困难给予救济，如基本口粮救济、衣被救济、房屋救济、现