《老人社会政策》ppt课件.ppt

第17章 老年人社会政策 每一个人都会老，老年人的社会政策是每个人都无法直接抗拒的一种自我利益维护体系。 第一节 人口老龄化与老年社会政策 人口老龄化指的是在总人口中，老年人口（65岁以上）的比例不断提高，而其他年龄组人口的比例不断下降，最终进入老龄社会的趋势和过程。 一、全球趋势与中国现状 1．全球性的人口老龄化趋势 人口老龄化加速。预计到2020年，每5个人中有l个老年人，到2050年每3个人中就有1个老年人。 老龄人口高龄化加快。2000年，高龄老人的人数达到0.69亿，大约占老年总人口的1／9(11.4％)。到2050年，高龄老人的人数约3．8亿，占老年人总数的1／5(19.3％)(徐勤，2004)。 2．中国人口老龄化的进程及特点 预测到2015年将超过2亿，约占总人口的14％，到21世纪中叶将达到4亿左右．占总人口的1/4。 第一，老年人口数量大；约占世界老年人口总量的20％，占亚洲老年人口的l／2： 第二．人口老龄化发展速度快；2010－2050。 第三，人口高龄化显著；80岁以上 第四，人口老龄化地区差异明显；东高西低； 第五，人口老龄化超前于社会经济发展；未富先老，10000：1000美元。 二、人口老龄化问题 1．老龄化时代老年人所面临的各种问题 (1)老年人的经济供养问题，即如何从经济上保障老年人的基本生活： (2)老年人的医疗保健问题，即如何满足老年人的基本的医疗保健需求： (3)老年人的照料服务问题，即如何满足日益增长的老年人对日常照料服务的需求； 老年医保与照料 (4)老年人的精神文化生活问题，即如何创造环境和条件丰富老年人日常生活，提高老年人精神文化生活质量和心理健康水平； (5)老年人的权益保护问题，即如何在现实生活中保障老年人合法权利不受侵犯； 老年人精神问题与权益的侵害 2．人口老龄化对社会的影响 第一，人口老龄化使劳动力年龄人口在总人口中的比重下降，劳动力数量相对减少，加重供养负担。 第二，人口老龄化影响一个国家的积累和消费的比例和消费结构； 第三，人口老龄化将对传统的家庭养老方式造成冲击。加重社会养老负担。 第四，老年医疗服务需求的数量将不断提高，这将给医疗保险体制带来重大的冲击。 三、老年社会政策的基本含义与主要内容 1．老年人社会服务政策的基本含义 老年人社会服务政策指政府或其他社会组织为满足老年人在基本生活、日常照顾服务、医疗保健、维护合法权益等方面的基本需要，为使老年人享有幸福愉快的晚年生活而向他们提供各种社会服务的政策。 2．老年人社会服务政策的主要内容 (1)老年人经济供养的政策：即有关由谁和如何为老年人提供维持其基本生活费用的政策，解决 “老有所保” (2)老年人医疗保健服务提供的政策：即有关由谁和如何为老年人提供医疗保健服务，以及由谁承担和如何承担老年人的医疗保健服务费用的政策，解决 “老有所医”。 (3)老年人的日常照顾服务的政策；即有关由谁和如何为老年人提供日常的照顾服务，以及由谁承担老年人日常照顾服务费用的政策，解决 “老有所养”。 (4) 丰富老年人精神文化生活的政策：即有关为老年人提供宽松、关爱的社会环境、充足的活动场所和活动设施，以及开展丰富多彩的文化娱乐活动的政策，使老年人“老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为”； (5)有关老年人权益保护的政策：即有关宣传、贯彻、执行涉及老年人权益保护的各项法律、法规，以切实保障老年人权益的各项政策，解决“老有所安”。 第二节 中国老年人问题及老年社会服务政策 一、我国老年社会政策的概况 1、基本政策与法规 1996年10月颁布实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》，对老年人的赡养与抚养、社会保障、参与社会发展及法律责任等，做出了明确规定。 2000年8月发布了《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》； 2．老龄工作的组织体系和人员队伍建设 1999年国务院成立了全国老龄工作委员会．负责研究、制定老龄事业发展战略及重大政策与协调行动。 推动针对老年人社区服务的“星光计划”； 建立城市养老社会保险制度； 推动针对老年人的医疗卫生服务和老年医学发展； 推动适合老年人的住房建筑设计和城市建设中的无障碍设计； 教育部门推动老年教育；文化部门推动老年文化娱乐的发展；老年大学与老年活动中心。 3．老年社会服务政策的重点领域 包括老年基本生活保障、老年医疗卫生服务推动老年人就业及社会参与、老年教育及文化娱乐、老年心理及精神健康服务、维护老年人基本权益等方面。 二、养老问题与老年社会保障 1．中国的养老问题 我国《宪法》、《婚姻法》、《农村五保供养工作条例》、《老年人权益保障法》等多部法律，都肯定了家庭养老的法律地位； 目前家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢家庭、老年人家庭日益增多，传统的家庭养老巳逐渐不