浅谈公务员依法行政能力培养.doc

也谈国家公务员依法行政能力培养 ——《公务员通用能力教程》读书心得之一 公务员依法行政能力，是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。因此，增强公务员依法行政观念和能力，势在必行。这里结合最近我所学的《公务员通用能力教程》和我局工作实际，浅谈几点不成熟的看法。 一、强化依法行政意识 依法行政是依法治国的核心。在中国从人治走向法治的进程中，依法行政不仅成为我们的一种认识，一种理念，更是一种制度，一项实践活动。依法行政的最基本要求就是国家的公共管理活动都必须依法进行，符合法律的规定。对政府而言，是法有明文规定即为之，法无明文规定即不为，一切在法律的框架内办事，做有限政府；对公民而言，法无明文禁之皆可为，政府不能无限干涉公民的自由。????依法行政是各级公务员的法定义务和职责。因此公务员必须依法办事，依职权办事，不得随意执法，越权办事。不能做“法制”的做秀者，而要做“法治”的推进者。这是《公务员法》对公务员基本要求，更是依法治国的核心环节。它包括了六个方面的内容，即做到：行政合法、行政合理、程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一， 二、强化工作执行力 政策路线确定以后，关键的因素在干部。这里强调的是执行力。《公务员法》明确了公务员的义务和权利，对公务员的录用、考核、任免、奖惩、培训等作出详细规定。这必将有利于建立健全干部管理机制，保证广大国土资源管理干部切实履行义务，正确行使权力，依法保护土地、征用土地、管理土地，促进勤政廉政，提高工作效能，促进国土资源系统干部队伍建设。而要造就一支政治过硬、业务熟练、执法规范、作风优良的国土资源干部队伍，必须提高公务员的执行力。它包括执行能力和执行力度两个方面。 执行能力是本领问题，其本领高低这需要的是自身学习和组织培养。作为一名公务人员，不仅要有为人民服务的思想，更要有为人民服务的本领。随着我国改革开放的不断深入，呈现经济全球化、信息网络化、知识财富化、行业精细化。这就要求国土资源干部不断提升自己的本领，适应经济、社会的快速发展。“工欲善其事，必先利其器”。各级局党组都要站在全局的高度，在大力加强职工学历教育的基础上，开历史之先河，举办大规模的中长期脱产培训班，为青年干部能力加油、知识充电。通过自学和不同层次的培训，为国土资源事业的可持续发展储备人才和能量，必将大大提高国土资源系统上下的执行力。 执行力度是认识态度问题、作风问题，需要个人加强自身修养，需要组织要加强作风整顿，强化日常管理。作风问题是关系事业成败的重大问题，作风不正，再好的设想、再好的思路也不能转化为行动，也就难以成就事业。当前要加大工作执行力度，一是要推行干部绩效管理。以健全绩效管理为重点，建立科学合理的工作岗位体系，进一步明确岗位职责，优化工作流程，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现，客观公正评价每一位干国土资源部的工作实绩，激发敬业热情，强化工作责任心，努力打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的国土资源干部队伍。二是全面实行公务员考核、奖励、责任追究制度。在继续总结前两年国土资源管理制度运行经验的基础上，按照市局《国土资源管理制度的规定》，进一步完善工作规范和操作规程，把工作任务分解到周、落实到人，使国土资源管理工作安排上有计划、工作过程中有记录、工作落实上有结果。开展执法监察，对违法违纪进行责任追究，从根本上防止权力失控，预防腐败和不廉洁情况的发生。三是加强作风整顿。结合新形势对国土资源工作提出的新要求，加强干部队伍思想作风整顿，把干部的思想认识统一到当前国土资源的主流工作上来，让干部绷紧思想弦，严格要求自己，时时保持旺盛的工作激情和热情，促使人们在自觉不自觉中规范执行法律和上级的决定，促使单位整体工作高效运转。 三、强化履行职责能力 公务员说到底是人民的服务员，是接受人民的委托实施社会管理，为公众服务的。具体到国土资源部门来讲，就是要充分发挥国土资源工作促进社会经济发展、维护社会稳定的作用，以营造和谐的国土资源保护利用环境为目标，大力改善、不断优化用地用矿环境，为用地用矿人服好务，为企业发展服好务，促进和谐社会建设。 一是培育良好的经济发展环境。充分发挥用地用矿政策促进经济发展的积极效用，严格执行用地用矿审批制度，简化用地用矿审批手续，缩短法定审批时间，用国土资源管理的职能作用，为招商引资和重点引资项目创造良好的发展环境。定期到农村和企业了解地矿保护、开发、使用情况，帮助农村和企业加强管理、牵线搭桥、提供信息、提合理化建议。广泛征询在优化国土资源环境、服务经济发展等方面的意见和建议，给农村和企业排忧解难，促进农村和企业发展，为国土资源管理事业健康发展打下坚实的基础。 二是营造高效便捷的服务环境。