文献综述-社会组织提供养老服务的实现路径研究.docVIP

社会组织提供养老服务的实现路径研究 文献综述 摘要：从目前研究中可以看出，学者们从多学科、多领域、多角度对社会组织参与社会保障进行了研究，并从多个层面涉及到了社会组织提供养老服务的研究。相对而言，对社会组织参与养老服务的研究还是薄弱环节，诸如宏观上，对参与的原则、领域及模式等的研究较少；微观上，政府如何应对老龄化危机的挑战、社会组织如何运用政府提供的资源从而达到共赢的目的等问题。总体来说，社会组织提供养老服务的实现路径还有很多问题值得去探讨。 关键词：社会组织，养老服务，养老模式 社会组织提供养老服务能解决单一由政府或社区提供养老服务的劣势，为老年人选择服务提供了多重的选择机会，有助于不断提高养老服务的质量，向更深更细化的方向发展。通过研究了解中外养老服务中社会组织的参与现状，并在此基础上通过理论研究与实践研究相结合的方式，对今后我国社会组织如何完善养老服务提出建议，从而促进社会组织在养老服务中的健康发展，实现老年人的身心和谐、家庭和谐、社区和谐、社会和谐的目标，给老年人创造一个安乐祥和的晚年。 笔者主要通过中国知网CNKI ，维普期刊资源，万方数字资源等数据库查阅了相关的文献资料。以“社会组织；养老服务”作为关键词，在以上三个数据库进行检索，分别有15404，73，188篇文献。通过对文献的相关程度、发表年度和研究层次等条件进行筛选，最终选择了56篇文献。通过对已有文献的阅读，笔者对社会组织提供养老服务这个领域中的中外现状进行了研究和评述。 一、社会组织参与社会保障的研究 二十世纪后半叶，社会组织参与养老领域的研究主要表现在社会保障制度的建立和完善过程中，其中出现不少代表性的观点，国内外分别有不同的侧重点。 国外社会组织参与社会保障的实践始于19世纪，随之正式建立起了社会保障制度。随着七十年代以来西方国家“福利危机”的出现，使得人们的研究兴趣再次转移到社会组织身上来。 美国经济学家伯顿?韦斯布罗德于1974年首先提出了著名的政府市场失灵理论，奠定了社会组织参与社会保障的重要理论基础。美国社会组织专家莱斯特?M?萨拉蒙教授提出了第三方政府理论，他认为社会组织和政府在社会保障方面各有优劣，双方应该建立合作关系来共同提供社会保障服务。另外，比较流行的理论还有“福利多元主义”[]，此概念出现于1978年《志愿组织的未来：沃尔芬登委员会的报告》中，该报告主张社会保障供给主体的多元化，认为政府的角色应当转变成为社会保障服务的管理规范者、购买者和仲裁者。该理论支持社会组织在社会保障中的参与，充分肯定了社会组织在满足社会保障服务的多元化需求和提高社会保障供给效率方面的积极作用。 国内学者对社会组织参与社会保障建设的研究也积累了很多有益的学术成果，总的来说可以归为对以下四个问题的探讨： 第一，社会组织参与社会保障的必要性，包括理论依据和现实需求。成志刚、刘丽华[]在《论我国非营利组织参与社会保障的理论依据》中对社会组织参与社会保障的理论依据做了全面总结，认为市场失灵论、政府失灵论、公共治理理论、第三方管理理论和福利多元主义都论述了社会组织引入社会保障领域的有效性，具有重要的理论价值。罗凌云、风笑天[]在《论第三部门与我国社会保障社会化模式的发展》中认为社会组织参与社会保障能够推动我国的社会保障社会化进程，王名、孙伟林[]在《我国社会组织发展的趋势和特点》中也认为市场经济条件下的社会保障供给，社会组织能够成为有限政府的有益补充。 第二，社会组织参与社会保障的可行性，主要论及参与环境条件日益成熟、社会组织的社会保障功能和参与优势突显。宋坤、庞娜[]在《论非营利组织在社会保障中的参与》中着重考查了社会组织的社会保障功能，认为社会组织参与社会保障，能够满足人们多元化的社会保障需求、扩大社会保障的覆盖面、降低社会保障供给成本、提高供给效率与服务质量、扩充社会保障资金来源、扩大就业渠道、维护社会稳定、缓解人口老龄化危机、是国际社会反贫困的中坚力量等。 第三，社会组织参与社会保障的可行途径和现实实践。刘晓燕、李宝星[]在《构建“合作主义”社会保障模式的途径探讨》中认为，社会组织可以通过承办政府购买社会保障事务和提供公益福利服务等方式来参与社会保障。杨团[]在《中国的社区化社会保障与非营利组织》中首次提出社区化社会保障概念，认为这是符合我国国情的社会保障发展路径，因此他提倡大力发展社区社会组织，积极发挥其在社区社会保障事业中的资源动员和整合作用，为社区化社会保障的发展提供组织保障和资源保障。 第四，社会组织参与社会保障的障碍困境，主要指准入制度和自身条件限制。倪庆东[]在《规范发展非营利组织，完善社会保障体系》中从相关法律体系不健全，政府职能转变不到位，社会组织自身素质有待提高等三个方面阐述了社会组织的参与困境，杨团则认为社会组织参与社会保障的最大障碍在于社